В ПТУ состоялось заседание Консультативного совета.
02 апреля 2009 года под председательством начальника Приволжского таможенного управления Вячеслава Голоскокова состоялось заседание Консультативного совета.
В мероприятии приняли участие представители Приволжского таможенного управления, Генеральный директор Торгово-промышленной палаты Нижегородской области Дмитрий Краснов, крупнейшие предприятия Приволжского федерального округа, в их числе ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «УАЗ», ОАО «ВМЗ», ОАО «ИжАвто», ООО «ТЗК ГАЗ».
В настоящее время наблюдается экономический спад, существенное влияние на экономику оказали мировой финансовый кризис и неблагоприятная конъюнктура зарубежных рынков. Однако определенно можно сказать: основные причины кризиса российской экономики, приведшие к разрушению экономического потенциала и сокращению объемов производства во всех секторах экономики России – внутренние. Кризисные явления в России получили свои особенности в результате деформации структуры экономики, недостаточной развитости финансовой системы, того факта, что национальная экономика в предкризисный период развивалась за счет внешних источников.
Тенденции, характерные для экономики России, отчетливо просматриваются и в Приволжском федеральном округе.
В первом квартале 2009 года наблюдается снижение активности внешней торговли в зоне деятельности ПТУ по сравнению с первым кварталом 2008 года.
Количество участников ВЭД, оформлявших товары в таможнях ПТУ в первом квартале 2009 года, по сравнению с соответствующим периодом 2008 года уменьшилось на 17%.
Стоимостной объем товаров, прошедших таможенное оформление в первом квартале 2009 года, сократился по сравнению первым кварталом 2008 года на 34% (составил около 6 млрд. долларов США): экспорт уменьшился на 36%, а импорт на 29%. Если в 2008 году среднемесячный стоимостной объем перемещаемых товаров составил почти 3,6 млрд.долл.США, то в первом квартале текущего года почти в 2 раза меньше – 1,9 млрд.долл. США.
Несколько лучше ситуация с физическим объемом перемещаемых товаров: в 1 квартале текущего года среднемесячный показатель составил 4 млн.тонн в сравнении с 4 млн. 900тыс. тонн в прошлом году. Правда, нужно отметить, что физический объем экспорта уменьшился на 13%, а физический объем импортных товаров на 35%.
Почти по всем группам товарной структуры наблюдается уменьшение объемов экспорта:
· продукции химической промышленности - на 40%,
· минеральных продуктов на 46%,
· машин, оборудования и транспортных средств на 47%,
· продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 21,9%,
· древесины и целлюлозно-бумажных изделий на 25%.
Однако есть и положительные примеры: в первом квартале 2009 года увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года объем экспорта металлов и изделий из них. В основном, это обусловлено значительным ростом (почти в 10 раз) экспорта труб стальных электросварных, осуществляемым в 2009 году Выксунским металлургическим заводом в Казахстан.
В следствие снижения внешнеэкономической активности в Приволжском регионе общий объем таможенных платежей, перечисленных Приволжским таможенным управлением в доход Федерального бюджета, сократился на 23% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среднемесячные перечисления в 2008 году составили более 9 млрд.руб., в 1 квартале текущего года - 5,8 млрд.руб.
Безусловно, в условиях бюджетного дефицита фискальная функция таможенных органов остается одной из важнейших: для нас важно обеспечить максимальное поступление доходов в бюджет. Однако контроль за соблюдением законности для нас по-прежнему остается приоритетным.
Анализ судебной практики показал, что зоной конфликта интересов в основном является определение кода товара в соответствии с товарной номенклатурой и таможенная стоимость перемещаемых товаров. Ситуация усугубляется тем, что на ряд биржевых товаров цены существенно снизились, а система управления рисками отстает от реальной ситуации.
Можно отстаивать свои интересы, обратившись в суд, однако таможенным законодательством предусмотрен более простой способ разрешения конфликтов – обратиться с жалобой на действия или бездействие должностных лиц таможенного органа в вышестоящий таможенный орган.
Досудебный порядок урегулирования спора имеет целый ряд преимуществ по сравнению с судебным разбирательством, в том числе и для таможенных органов: в результате анализа рассмотренных жалоб мы видим недостатки в работе, допущенные ошибки.
Второй вопрос заседания Консультативного совета был посвящен оптимизации взаимодействия таможенных органов Приволжского региона с представителями бизнес – сообщества.
В условиях сложной экономической обстановки участники внешнеэкономической деятельности заинтересованы в минимизации своих накладных расходов.
Для оптимизации и сокращения затрат добросовестных участников ВЭД необходимо построение конструктивного диалога таможни и бизнеса.
В настоящее время существуют разнообразные формы взаимодействия таможенных органов с деловыми кругами. Одной из них является Консультативный совет по работе с участниками ВЭД. Такие советы созданы и функционируют как при ПТУ, так и при таможнях региона.
Совместное рассмотрение злободневных вопросов всегда позволяет принять обоюдные решения таможенных органов и участников ВЭД, разработать новые перспективные формы взаимодействия.
На протяжении последних нескольких лет одним из основных направлений деятельности Приволжского таможенного управления является оптимизация процессов таможенного администрирования внешнеторговых грузов.
На сегодняшний день в Российской Федерации подать электронную декларацию можно на 274-х таможенных постах. 42 из них - это посты в регионе деятельности Приволжского таможенного управления.
В прошедшем году в Приволжском регионе оформлено свыше 72 тысяч электронных деклараций, что составило около 25% от общего количества декларационного массива, оформленного во всем регионе.
Но практика показывает, далеко не все участники ВЭД в Приволжском регионе осознают важность применения прогрессивных форм таможенного оформления и контроля, строя свою работу на старых принципах. При этом практически каждый заинтересован в скорейшей таможенной очистке внешнеторговых грузов.
Связано это в числе прочего с тем, существующая технология электронного декларирования имеет ряд ограничений, которые осложняют ее применение, одно из них – это то, что владельцу портала декларанту или брокеру необходимо выполнить целый перечень дорогостоящих технических и организационных мероприятий – выделенные каналы связи, межсетевые экраны и так далее.
В условиях кризиса участник внешнеэкономической деятельности, говоря об электронном декларировании, видит большие финансовые затраты, при этом конечный результат - слишком отдален.
Значительной части дорогостоящих мероприятий не требуется при внедрении так называемого электронного декларирования -2, при передаче электронного пакета документов в таможенный орган по сети Интернет. От лица входящего в эту систему требуются только мероприятия по сертификации и аттестации программных средств, средств защиты информации и электронно-вычислительной техники. Да еще необходимо провести ряд мероприятий в таможенных органах. В настоящее время в Нижегородской таможне уже протестированы программные продукты и внедряется в практику такое электронное декларирование товаров.
Мы считаем, что внедрение в процессы электронного декларирования «Интернета» позволит в значительной степени оптимизировать деятельность малого и среднего бизнеса, что является наиболее важным в условиях мирового финансового кризиса.
Для качественного решения задач, стоящих перед таможенными органами по реализации таможенной политики Российской Федерации, в целях создания в Приволжском федеральном округе благоприятного климата для деятельности участников внешнеэкономической деятельности в регионе ежегодно проводится региональный этап всероссийского конкурса «Таможенный Олимп».
Победителями регионального этапа конкурса стали:
в номинации "Лидер внешней торговли России Приволжского федерального округа":
ОАО «Выксунский металлургический завод» (г.Выкса, Нижегородская область);
в номинации "Лучший таможенный брокер России:
ООО «ТЗК - ГАЗ» (г.Нижний Новгород);
в номинации "Лучший таможенный терминал России":
ЗАО «РОСТЭК – Самара» (г. Самара).
Пресс-служба ФТС РФ ; 03.04.09