Утверждены критерии эффективности работы региональных таможен
Федеральная таможенная служба утвердила критерии качества работы региональных таможенных управлений в 2007 году - на их основании ФТС будет изучать слабые места в работе подчиненных. Эксперты рассчитывают, что критерии дисциплинируют таможенников. Впрочем, пока новые правила носят лишь рекомендательный характер.
ФТС ввела "Контрольные показатели эффективности деятельности работы региональных таможенных управлений (РТУ)", а также таможен прямого подчинения - Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской, Центральной акцизной (ЦАТ) и энергетической таможен (ЦЭТ) в 2007 году. Замруководителя управления по связям с общественностью ФТС Владимир Зубков вчера подтвердил Ъ, что критерии установлены приказом ФТС N250, подписанным главой таможни Андреем Бельяниновым. "Критерии не носят нормативно-установочного характера, но они необходимы для мониторинга деятельности РТУ и таможен, так как позволяют изучить недостатки внутренней системы для последующего исправления", - рассказал господин Зубков.
По его словам, система критериев имеет три крупных раздела: сбор таможенных платежей, соблюдение законности (судебные споры между таможенными органами и участниками ВЭД), а также борьба с недостоверным декларированием. Ранее в работе таможенных органов действовал только один показатель -- собираемость платежей, но с 2005 года ведется мониторинг по нескольким показателям, пояснил Владимир Зубков.
Так, в список показателей теперь входит "сокращение расхождений" в статистике внешней торговли с Китаем. Речь идет о сокращении разрыва между российскими данными об импорте китайских товаров в Россию и данными о китайском экспорте, представляемых КНР. Так, по данным ФТС, объем китайского импорта в 2006 году увеличился на 79% и достиг $12,89 млрд, а, по данным китайских таможенников, экспорт в Россию китайских товаров в том же году составил $15,8 млрд.
Согласно приказу ФТС, расхождения по китайским товарам из так называемой "группы риска" (кожаные изделия, текстиль, обувь) не должны превышать 80 раз. Как пояснил Владимир Зубков, пределы зависят от местонахождения управлений и объема оформляемых грузов. Чем меньше объем партии, проходящий чеерез Дальневосточное управление, тем расхождение может быть выше, и наоборот. ФТС также намерена бороться с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности и устанавливает годовой объем выявленного контрафакта в этой сфере: например, в Центральном таможенном управлении (ЦТУ) - не менее 1,6 млн единиц.
В перечень включен и пункт о соблюдении законности решений ФТС. В частности, в него входит предел отмены произведенных таможнями корректировок стоимости - не более 0,1%. "Предел весьма низкий и пока, видимо, не сопоставим с существующей статистикой", - полагает юрист таможенного холдинга "Тарго" Андрей Цагай. По его словам, примерно в половине случаев судебного обжалования таможенные решения судами отменяются. "Теперь можно ждать более осторожных и обдуманных действий таможни при доначислении таможенных платежей", - надеется юрист.
Другой критерий - доля корректировки стоимости в общей сумме доначисленных платежей должна быть не менее 95%. В этом случае новые критерии не смогут ограничить распространенную практику "поголовной" корректировки на символические суммы с доначислением в среднем по декларации лишь нескольких рублей дополнительных таможенных платежей. Наоборот, опасается господин Цагай, практика незначительных доначислений может быть расширена. "Кому захочется вести судебные тяжбы из-за грошей", -- сетует Андрей Цагай.
Аудитор СП Валерий Горегляд полагает, что в целом критерии улучшат качество решений таможенных органов и это создаст более предсказуемые условия деятельности для участников ВЭД. Впрочем, новые правила станут лишь ориентиром для таможенников - они пока носят рекомендательный характер.
AK&M по материалам газеты "Коммерсант" 23.05.07