Украина. Таможня стремится к евростандартам
Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) обнародовала итоги исследования эффективности работы таможенных органов Украины в январе-июне 2011 г. Главными таможенными недостатками признаны длительное оформление поставок, частые случаи пост-аудит-контроля и высокий уровень коррупции.
«Тенденции свидетельствуют о том, что в первом полугодии с.г. работать с таможенными органами стало легче»,— заявила исполнительный директор ЕБА Анна Деревянко. Но позитивные изменения произошли не во всех сферах. Согласно результатам исследования, среднее количество дней, потраченных на таможенное оформление, увеличилось с двух по итогам декабря 2010 г. до 2,5 дня в первом полугодии с.г. При этом срок прохождения проверки не меняется в зависимости от деятельности или размера компании. С начала года сократилось и количество документов, необходимых для оформления таможенной поставки.
Кроме того, с января 2011 г. на 26% уменьшилось количество товаров, отобранных для физического досмотра, а в прошлом году этот показатель составлял 52%. Возникает путаница с переклассификацией товаров. Так, доля товаров, классификационный код которых был изменен таможенниками, в январе-июне с.г. увеличилась до 8% по сравнению с 6% в конце прошлого года.
На пути прохождения таможенного контроля одним из наиболее спорных по-прежнему остается этап определения таможенной стоимости товаров. Правда, согласно исследованию, в этой сфере наблюдается некоторый прогресс. Общее количество отказов в применении первого метода ее определения (метод определения таможенной стоимости товаров по цене договора относительно товаров, которые импортируются.— «i») снизилось с 38% во втором полугодии прошлого года до 27% в январе-июне с.г.
Бывает, отмечают эксперты, когда таможенная стоимость увеличивается в два-три раза, а случается, когда она повышается незначительно, но сразу на многие виды товаров. В этом случае компании поступают по принципу «легче заплатить, чем спорить и заводить бумажную волокиту».
По итогам исследования в ЕБА пришли к выводу, что коррупция остается одной из основных проблем при прохождении таможенного контроля. Каждая четвертая компания ощущает на себе ее негативное влияние. «Уровень коррупции очень высокий. Присутствует также негативная тенденция увеличения количества проверок после таможенного оформления»,— констатирует руководитель отделения логистики и закупок компании-поставщика Rehau (Германия) в Украине Ирина Вакулова. По словам госпожи Деревянко, многие компании отказываются заходить в Украину ввиду высокого уровня коррупции и невозможности защитить свои интересы в судах.
Как подтверждает маркетинговый директор исследовательского агентства InMind Елена Житник, наблюдается негативная тенденция увеличения количества проверок после таможенного контроля. По ее словам, 40% респондентов сообщили, что прошли от двух до пяти проверок на протяжении первого полугодия с.г.
На сегодняшний день бизнес постоянно сталкивается с проблемой коррупции при прохождении таможенного контроля. А если компания отказывается платить взятку, то, по словам госпожи Вакуловой, ее мучают длительными проверками. Иногда, рассказывает она, бизнесмены готовы заплатить мзду, руководствуясь соображениями экономии: задержка товара обходится дороже.
Эксперты надеются, что в будущем уровень коррупции будет снижаться, а количество таможенных проблем — сокращаться. Как-никак, Украина в этом году присоединилась к Киотской конвенции о либерализации таможенных процедур, а в перспективе намерена перейти на европейскую электронную таможенную систему. При этом в ЕБА отмечают, что Гостаможня стала более открытой и контактной, а ее глава Игорь Калетник считается с мнением международных экспертов. Упрощение таможенного контроля является шагом на пути к ЕС и послужит сигналом для инвесторов.
Напомним, в сентябре ожидается принятие унифицированной редакции Таможенного кодекса, ранее существовали две его версии — либеральный законопроект, разработанный экспертной группой во главе с вице-премьером Сергеем Тигипко, и более жесткий проект закона, подготовленный Гостаможней. Позже их объединили в один документ.
«Если с принятием ТК для всех игроков рынка будут установлены четкие правила применения таможенного законодательства, то для бизнеса приспособиться к ним не проблема»,— сказала «i» госпожа Деревянко. Хотя разработанная Гостаможней редакция законопроекта максимально приближена к европейским таможенным правилам, его принятие не ликвидирует всех проблем, считает Ирина Вакулова. Она утверждает, что «на каждом таможенном пункте свой Таможенный кодекс».
Экономические известия