Перспективные информационные технологии помогут работать по Таможенному кодексу таможенного союза
С 1 января 2010 года началась практическая работа таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. С вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза с 1 июля 2010 года в практику таможенных органов Российской Федерации будут внедряться новые понятия, по-новому будет регулироваться ряд правоотношений. Для привычных таможенных процессов будет изменена их правовая природа и смысловое наполнение.
Самое простое – это изменения в терминологии, к которым необходимо просто привыкнуть. Например: таможенный брокер теперь будет называться таможенным представителем, при этом содержание данного института практически не изменится; контейнеры отнесены к транспортным средствам, что позволит снять значительное количество имеющихся сейчас проблем по контролю за их временным ввозом.
Существуют и более существенные изменения.
Таможенным кодексом таможенного союза предусмотрены новые формы таможенного контроля, такие как, учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности. Вместо таможенной ревизии будет проводиться таможенная проверка, которая может быть камеральной и выездной.
В Таможенный кодекс таможенного союза включена глава, регламентирующая порядок задержания товаров и документов на них при проведении таможенного контроля. Таможенное декларирование теперь будет производиться только в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации. Устная и конклюдентная формы декларирования исключены.
Есть и изменения, требующие переосмысления принципов контроля и организации деятельности таможенных органов. Например, изменены сроки совершения таможенными органами различных операций, увеличены сроки уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров, переработке товаров на таможенной территории и ряд других сроков; сокращены сроки выпуска товаров, в том числе срок выпуска экспортируемых товаров (при этом установлен максимальный срок продления выпуска товаров – до 10 дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, и четко определены условия данного продления – необходимость проведения или завершения форм таможенного контроля).
Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать и облегчает процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повышает пропускную способность пунктов пропуска на государственной границе. Интерес к повышению качества процесса таможенного оформления и контроля обоюден – в этом заинтересована и таможенная служба, и участники внешнеэкономической деятельности. Во всем мире одним из наиболее действенных способов повышения качества процесса таможенного оформления являются электронное декларирование и предварительное информирование таможенных органов о предстоящей внешнеэкономической сделке. С октября 2007 года в ФТС России в опытную эксплуатацию введена автоматизированная система предварительного информирования, обеспечивающая прием предварительных сведений от заинтересованных лиц через сети общего доступа "Интернет". Система разрабатывалась с учетом положений приказа ФТС России от 10.03.2006 № 192 "Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации". Она развивалась в рамках плана мероприятий по созданию условий для использования предварительной информации таможенными органами в целях скоординированного подхода к решению проблемы длительного оформления грузов в пунктах пропуска.
В рамках таможенного союза 21 мая 2010 года заключено Соглашение о представлении и обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
ФТС России введен в опытную эксплуатацию портал электронного представления сведений, размещенный по адресу: http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx. Указанный портал обеспечивает возможность представления участниками ВЭД в электронной форме предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Российской Федерации на основе WEB-технологий с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».
Данная информация необходима для последующего использования при оформлении прибытия товаров автомобильным и железнодорожным транспортом, а в ближайшей перспективе - морским, речным и авиатранспортом, а также при открытии процедуры транзита в соответствии с национальным законодательством, включая транзит автомобильным транспортом по процедуре МДП.
Электронное декларирование с применением ассоциации сетей Интернет дает возможность участнику ВЭД направлять в электронном виде формализованные документы, необходимые для целей таможенного оформления, непосредственно из своего офиса без необходимости личного представления их в таможенный орган. При этом весь информационный обмен с таможенным органом (запрос/направление документов, служебная и сервисная информация) также проходит в электронном виде.
В рамках данной системы участник ВЭД избавлен от значительных финансовых затрат, необходимых для организации защищенного информационного канала для доступа в сеть таможни. Эти функции берет на себя информационный оператор.
Опыт работы Астраханской таможни показывает, что данная форма декларирования вызывает большой интерес со стороны участников ВЭД. Учитывая все вышеперечисленное, а также перспективы дальнейшего внедрения информационных технологий в таможне – предварительного информирования, удаленного выпуска и т.д. – переход на электронную форму декларирования для участника ВЭД является своевременным и правильным шагом, который позволит подготовиться к внедрению других перспективных информационных технологий в таможенном деле и реально сэкономить время и деньги.
Изменения в таможенном законодательстве в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза обуславливают необходимость организации информирования участников ВЭД, перевозчиков, владельцев портов, складов и всех заинтересованных лиц о предстоящих нововведениях. Астраханская таможня со своей стороны планирует регулярно проводить такую работу, в том числе со страниц газеты «Волга».
Пресс-служба Астраханской таможни