О некоторых результатах работы с обращениями граждан
В 2005 году в Нижнетагильскую таможню поступило 326 обращений физических
лиц, за разъяснением по вопросам таможенного дела (для сравнения: в 2004
году -104). Правовым отделом таможни проведен анализ таких обращений,
который свидетельствует о том, что в большей части заявлений обратившиеся
лица запрашивали таможенные органы произвести какое-либо действие.
Касались они в основном вопросов таможенного оформления ввозимых на
таможенную территорию РФ и вывозимых с таможенной территории РФ товаров и
транспортных средств, в том числе вопросов предоставления льгот по уплате
таможенных платежей, возврата уплаченных таможенных платежей, применения
упрощенных процедур. Запрашиваемые действия осуществлялись должностными
лицами таможни в максимально короткие сроки, о принятых решениях
обратившиеся граждане извещались. Своевременное информирование и
консультирование (напомним, что сейчас эти услуги бесплатные) помогают
участникам внешнеэкономической деятельности оперативно решать свои
проблемы.
Среди поступивших обращений граждан имелось 2 жалобы на решения, действия
(бездействие) в сфере таможенного дела (для сравнения: в 2004 году жалобы
на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц
в таможне не рассматривались).
Так гражданин К. обратился на Нижнетагильский таможенный пост с просьбой
произвести таможенное оформление домашних вещей, бывших в употреблении с
предоставлением ему льгот в виде полного освобождения от уплаты таможенных
платежей как лицу, переселяющемуся на новое постоянное место жительства в
Российскую Федерацию из Казахстана. В соответствии - с пунктом 7 Положения
о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими
лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации> от 29.11.2003 ? 718 и пунктом 6.1 Правил
перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами
через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных приказом ГТК
России от 24.11.1999 815 льготы могут быть предоставлены при условии,
что лицо, перемещающее товары, бывшие в употреблении и приобретенные им до
въезда на территорию Российской Федерации, подтвердит наличие у него
статуса лица, переселяющегося на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию, способом, не вызывающим сомнений у таможенного органа.
Документы гражданин К. не содержали сведений о получении им российского
гражданства, либо о приобретении жилого помещения на территории России,
либо о воссоединении с семьей, проживающей в России. Имеющиеся в
распоряжении таможенного органа документы не подтвердили совершение
гражданином К. действий, бесспорно свидетельствующих о намерении лица
проживать на территории России в течение времени, не ограниченного
каким-либо сроком или наступлением какого-либо события. Таким образом,
оснований к предоставлению льгот гражданину К. при таможенном оформлении
ввезенных им на территорию Российской Федерации вещей, бывших в
употреблении, у таможенного поста не имелось. Нарушений таможенного
законодательства в действиях должностных лиц таможенного поста
установлено не было, в связи с чем в удовлетворении жалобы было отказано.
Существо второй жалобы заключалось в том, что некий гражданин М.,
поместив на склад временного хранения два грузовых автомобиля, подал на
Нижнетагильский таможенный пост грузовую таможенную декларацию.
Должностные лица таможенного поста после принятия декларации вручили ему
требование о предоставлении перевода документов, составленных на
иностранном языке, в связи с чем, выпуск товара не был произведен в
установленные сроки. Поскольку идентификационные признаки автомобилей были
указаны в документах на иностранном языке, принятие решения о
классификации товара не представлялось возможным. В рамках срока,
установленного статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации для
выпуска товара гражданину М. было направлено требование о предоставлении
перевода документов в этот же день. Согласно статье 363 Таможенного
кодекса Российской Федерации в целях таможенного контроля таможенным
органом могут быть запрошены необходимые документы и сведения. При этом
документы, необходимые для таможенного оформления, заполняются на русском
языке (статья 65 Таможенного кодекса Российской Федерации). Таким образом,
действия таможенного поста по требованию перевода документов с
иностранного языка на русский обоснованы. Однако срок - один рабочий день,
установленный таможенным постом, для представления перевода документов не
был достаточным для этого (статья 363 Таможенного кодекса Российской
Федерации). Нарушений таможенного законодательства в действиях
Нижнетагильского таможенного поста в вопросе запрета выпуска грузовой
таможенной декларации выявлено не было, но действия должностных лиц
таможенного поста в части установления недостаточного срока для выполнения
требования о предоставлении документов, необходимых для выпуска товара,
признаны неправомерными. К виновным должностным лицам применены меры
воздействия. Таким образом, жалоба была удовлетворена частично.
Обращение лиц в таможню с жалобами на действия нижестоящих таможенных
органов и их должностных лиц свидетельствует о доверии граждан к
принимаемым таможенными органами решениям по жалобам. В этой же связи
следует отметить тот факт, что ни одно решение, принятое таможней в 2005
году по обращениям граждан не было обжаловано в судебные органы. Но тем не
менее, принятые по жалобам решения содержат разъяснения о возможности
дальнейшего обжалования как в судебном, так в несудебном порядке через
вышестоящие таможенные органы, что предусмотрено главой 7 Таможенного
кодекса Российской Федерации.
ПРЕСС-СЛУЖБА НИЖНЕТАГИЛЬСКОЙ ТАМОЖНИ 04.04.2006