Анонсы и обзоры прессы
Калининградской таможне предложили упростить таможенное оформление изделий из янтаря
В Калининградскую таможню руководители местных предприятий ювелирной и янтарной отраслей передали предложения по упрощению совершения таможенных операций в отношении изделий из янтаря при их вывозе из региона на остальную территорию Таможенного союза.
По словам министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Дмитрия Чемакина, обращение было разработано по итогам состоявшейся на этой неделе встречи бизнесменов с начальником Калининградской областной Александром Кочновым. Предложения основаны на предоставлении производителями в таможенные органы только установленного перечня товаро-сопроводительных документов и накладных на продукцию и сырье. Эти документы являются частью привычного делового оборота и не требуют дополнительных экспертиз и разрешений.
«Эти предложения включены в проект стратегии развития янтарной отрасли. Но решения могут и должны быть приняты в кратчайшие сроки», — считает Дмитрий Чемакин. По его словам, для этого потребуется внести изменения в существующие нормативные документы таможенной службы и органов пробирного надзора, а также усилить работу с незаконным оборотом янтаря и изделий с его содержанием.
В областной таможне уверены, что такие решения будут приняты.
«Мы хорошо понимаем, что проблема таможенного оформления — одна из самых наболевших для калининградских янтарщиков. Сейчас есть поручение президента о развитии янтарной отрасли и четкое указание поддерживать переработку янтаря внутри региона. И предприниматели, и наши специалисты согласны с тем, что процедуру оформления янтарных изделий необходимо упрощать. В тоже время, эти изменения не должны наносить урон государственным интересам. Но в целом, мы вышли на сбалансированное, общее понимание новых подходов к таможенным операциям при перемещении янтарных изделий. Это должен быть простой, понятный и прозрачный порядок», — заявил Александр Кочнов.
По словам исполнительного директора общественной организации «Янтарный союз» Ольга Глинская, действующий порядок таможенного оформления янтарных изделий препятствует развитию внутренней переработки камня. Многоэтапные, затратные по времени и финансам требования сдерживают продвижение ювелирных изделий калининградских мастеров на российский и зарубежный рынок.
Например, для презентации на международной выставке или ярмарке в Калининграде ювелирная продукция, в том числе с содержанием янтаря, должна пройти оформление за пределами региона, в Москве. При вывозе продукции с содержанием янтаря и ювелирных изделий на остальную территорию России и Таможенного союза калининградские предприниматели вынуждены оформлять сертификат происхождения и проводить экспертизы.
«Такой сертификат оформляется в торгово-промышленной палате. Время и затраты на его получение существенны. Хотя по факту он не является необходимым документом для перемещения товаров. 90 процентов промышленно добываемых запасов янтаря и 100 процентов используемого в регионе янтаря-сырца находятся на территории Калининградской области, а драгоценные металлы, камни и иные составляющие продукции, запрещены к помещению под таможенный режим «свободной таможенной зоны» или находятся в законном обороте на всей территории Российской Федерации. Кроме того, законность оборота драгоценных металлов и изделий подтверждена органами Пробирного надзора», — пояснил Дмитрий Чемакин.
Отметим, в августе 2012 года по просьбе правительства Калининградской области Президент утвердил перечень поручений, направленных на развитие янтарной отрасли. Основной задачей глава государства определил развитие внутренней переработки янтаря и декриминализацию отрасли. В соответствии с президентским поручением Первый заместитель Председателя правительства России Игорь Шувалов и губернатор Калининградской области Николай Цуканов были назначены ответственными за подготовку программного документа о развитии янтарной отрасли России.
Ранее, в феврале 2012 года по инициативе губернатора Николая Цуканова Счетная палата России провела аудит ФГУП «Калининградский янтарный комбинат». По итогам аудита были поддержаны предложения правительства области по акционированию предприятия со 100-процентным государственным капиталом и пресечению экономических нарушений при добыче и реализации янтаря.
В соответствии с президентским поручением, правительство области предложило комплекс мер и проект программного документа по комплексному развитию отрасли. Предложения регионального правительства для стратегии развития янтарной отрасли России разрабатывались совместно с ФГУП «Калининградский янтарный комбинат» и бизнесменами, сообщили Бизнес-Калининграду в правительстве Калининградской области.
Ожидаемые результаты от реализации стратегии:
— создание не менее 4,5 тысяч дополнительных рабочих мест в муниципальных образованиях;
— рост уровня средней заработной платы в сфере производства янтарных изделий до 45 тысяч рублей;
— рост объемов реализации продукции в 6 раз: с 830 миллионов до 5 миллиардов рублей, поступления налогов от предприятий по переработке янтаря в бюджеты всех уровней в 9 раз: с 90 до 800 миллионов рублей;
— снижение экспорта необработанного янтарного сырья в 8 раз до 50 тонн в год;
Увеличение добычи янтарного сырья в 1,3 раза с 340 до 450 тонн в год;
— рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере янтарной отрасли в 3 раза со 154 до 450 единиц.
А 1 марта 2013 года выполнение поручений по развитию янтарной отрасли в ходе визита в Калининград проверил глава Контрольного управления президента РФ Константин Чуйченко. Окончательный вариант стратегии планируется направить на рассмотрение главе государства в мае текущего года.
ПРОВЭД
С 1 апреля в Таможенном союзе начнут действовать новые пошлины на молочные товары
1 апреля 2013 года в силу вступит решение Совета ЕЭК о введении в Таможенном союзе новых ввозных таможенных ставок на сливочное масло, молочные пасты, прочие жиры и масла, изготовленные из молока, а также отдельные виды сыра и творог. Это решение было принято Евразийской экономической комиссией 27 февраля 2013 года.
Решение предусматривает, что новые таможенные ставки на перечисленную продукцию будут введены на период с 1 апреля по 30 июня нынешнего года включительно. Например, молочные пасты, жирность которых превышает 80%, будут облагаться таможенной пошлиной в размере 18,3%, но не менее 0,16 евро за килограмм. Размер прежней таможенной ставки составлял 15%, при том же минимальном ограничении. Пошлина на ввоз молодых сыров и творога также составит 18,3%, но не менее 0,4 евро за килограмм (прежняя величина пошлины была равна 15%, при минимальном ограничении 0,3 евро за килограмм).
Пункт 3 решения ЕЭК предусматривает, что коллегия ЕЭК совместно с правительствами стран, входящих в состав Единого экономического пространства и Таможенного союза, в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу должна вести мониторинг рынков стран-членов ЕЭП и ТС с целью контроля цен на товары, перечисленные в принятом решении. Результаты мониторинга должны быть представлены на очередном заседании совета Евразийской экономической комиссии. На этом же заседании необходимо внести предложения, касающиеся того, насколько целесообразно продлевать установленный решением срок действия ввозных таможенных ставок на соответствующую группу товаров.
По мнению экспертов Федерального государственного учреждения «Правовой центр АПК», меры, предусмотренные решением совета ЕЭК, являются адекватными и отвечают требованиям текущего этапа становления интеграционных и экономических отношений между странами, входящими в ТС и ЕЭП. Специалисты «Правового центра АПК» особо подчеркнули рациональность введения временного ограничения на действие оговариваемых норм. Такое ограничение позволит использовать решение о введении новых таможенных пошлин в качестве эксперимента, который позволит оценить (при помощи результатов мониторинга) эффективность решения. После этого, на основе учета интересов и воли заинтересованных стран, можно будет рассмотреть целесообразность продления установленного срока действия норм или их изменения.
Новости постсоветского пространства "Интеграция"
Правительство не обнаружило критического роста импорта из-за ВТО
Эксперты рынка ждут заметного притока зарубежных товаров к концу будущего лета
Прогнозы критиков вступления России в ВТО не оправдались — за первые полгода членства во Всемирной торговой организации страну не накрыла волна импортных товаров. Как сообщили «Известиям» в Минэкономразвития, с момента полноправного участия России в ВТО правительство мониторит импорт товаров, для которых, согласно обязательствам перед этой организацией, снижены пошлины. Критических изменений доли импорта на внутренних рынках ведомство не обнаружило.
— Не отмечено существенных изменений, которые могли бы потребовать экстренных мер тарифного регулирования. По некоторым группам сельхозтоваров наблюдается несущественное увеличение импорта сезонного характера. В случае резкого роста импорта сельхозпродукции есть возможность защитных мер для российских производителей, — сообщили «Известиям» в департаменте координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития.
Согласно данным ФТС за 2012 год, импорт увеличился на 2% — до $312,6 млрд по сравнению с $305,8 млрд в 2011-м. В ноябре и декабре показатели были меньше прошлогодних.
По мнению вице-президента объединения предпринимателей «Опора России» Владислава Корочкина, рано говорить о взрывном росте импорта из-за вхождения в ВТО, так как не на все оговоренные виды продукции снижены пошлины. Также, по его словам, показатели 2012 года могут не отражать полную картину, так как договоры с отечественными поставщиками заключаются на год. Ритейлеры и производители продукции ждали окончания текущих соглашений, не отдавая предпочтения более выгодным зарубежным поставщикам. Корочкин отметил также, что при снижении тарифных барьеров рост импорта еще долгое время могут сдерживать административные и технологические барьеры, с которыми приходится сталкиваться иностранным компаниям.
Эксперт Национального союза производителей молока Татьяна Рыбалова в беседе с «Известиями» сообщила, что на этом рынке рост импорта уже ощущается.
— Импорт молока и молочной продукции сдерживает лишь то, что в 2012 году общемировые цены на молоко подскочили и конкурировать с местными производителями иностранным поставщикам стало невыгодно, — говорит Рыбалова. Она отметила, что импорт сливочного масла, сухого молока и сыра с каждым месяцем понемногу увеличивается. Рыбалова отметила, что более всего увеличение доли импортной продукции и сырья заметно в свиноводстве.
Председатель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин в беседе с «Известиями» сравнил результаты правительственного мониторинга с показателем «средней температуры по больнице».
— При обобщенных данных можно заявлять что угодно, — говорит Юшин. По его словам, отрасль спасает только то, что по ветеринарным требованиям в Россию запрещен ввоз живых свиней, предназначенных на убой. Юшин отметил, что в IV квартале 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011-го рост импорта свинины составил 26%. Это привело к резкому снижению цен на рынке. Нынешние обстоятельства заставляют производителей свинины работать с минусовой рентабельностью в 15–20%.
По мнению аналитика потребительского сектора УК «Финам Менеджмент» Максима Клягина, о результатах вступления в ВТО можно будет уверенно судить только спустя год — к концу лета 2013-го.
По данным Минэкономразвития, в 2012 году понижены ввозные таможенные пошлины до уровня, предусмотренного обязательствами России в ВТО, по 8% упомянутых в соглашениях тарифных линий. Так, на рыбу, мясные продукты, сухое молоко, молочную сыворотку, солод, крахмал, маргарин, фрукты, некоторые злаковые, масличные, шоколад, дрожжи, соевый шрот и промтовары пошлина в основном снизилась на 5–10%.
Известия
Платежи ФТС можно будет провести через Интернет
В ФТС нашли новый способ борьбы с очередями на оплату пошлины: с середины марта компании смогут проводить таможенную операцию удаленно, без обязательного присутствия на таможенном терминале.
Технологию удаленных таможенных платежей ФТС начала внедрять с середины 2012 года. «Сейчас она начинает набирать обороты, ее используют наиболее крупные плательщики», — рассказывает замначальника главного управления Федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Елена Ягодкина. Как стало известно РБК daily, первая платежная операция через Интернет состоялась в середине марта. «До этого момента можно было совершать удаленные платежи, но через терминалы по микропроцессорной карте «Таможенная карта». Сейчас появилась карта «Раунд», с помощью которой можно совершать платежи через Интернет», — поясняет начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков.
Таможенные карты «Раунд», позволяющие участникам внешнеэкономической деятельности осуществлять платежи в пользу ФТС, обслуживаются компанией «Мультисервисная платежная система». Карта, которую должен выпускать банк, привязывается к счету юрлица. Пока в списке эмитентов на сайте «Мультисервисной платежной системы» указан только банк «Возрождение».
Генеральный директор «Мультисервисной платежной системы» Сергей Совдагаров объясняет, что услуга таможенных платежей через Интернет предоставляется не платежной системой, а банками-эмитентами карт «Раунд». Владельцы карт могут осуществить платеж в личном кабинете. Из него же в скором времени можно будет отслеживать остатки по лицевым счетам, подавать таможенные декларации. Таможенными платежами сейчас занимаются только две платежные системы, но лишь его компания предложила платить через Интернет, добавляет он. «Комиссию за прохождение платежей взимают банки. Некоторые вообще ничего не берут, другие накручивают 0,1—0,12%. В каждом случае процент варьируется в зависимости от клиента — для брокеров меньше, для нефтяников больше», — поясняет г-н Совдагаров.
По данным РБК daily, карты, по которым таможенный платеж можно совершить удаленно, уже есть у LG, Campina и «Интер РАО». Оперативно подтвердить эту информацию не удалось.
Участники внешнеэкономической деятельности пока не видят изъянов в системе интернет-оплаты как в плане удобства, так и в плане безопасности. «Платежи ФТС всегда осуществлял владелец таможенной карты, и у меня нет информации, что теперь с таможенной карты может платить кто-то, не являющийся ее владельцем», — комментирует руководитель отдела развития импорта неакцизных товаров логистического оператора ILS Елена Синкевич.
РосБизнесКонсалтинг.
Таможня раскрыла секрет "субъективно-ориентированного подхода"
На таможенные операции приходится лишь шестая часть всего времени нахождения грузов в морском порту Санкт-Петербурга, сообщает официальный сайт ФТС. Множественные нарекания по поводу долгого пребывания в порту грузов спровоцировали ответ таможенной службы. Он оказался на редкость откровенным. Но обо всём по порядку.
В сообщении говорится, что Балтийская таможня установила, что в среднем груз в порту находится шесть с половиной дней, при этом на собственно таможенные операции приходится 27 часов – менее шестой части общего периода.
Данные эти были получены Балтийской таможней на основании ею же проведённого мониторинга сроков совершения операций, в том числе таможенных, в отношении грузов в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург».
«Мониторинг проведен в начале 2013 года с участием стивидорных компаний и гильдии профессиональных участников ВЭД в целях оценки того, насколько возможно сократить время осуществления таможенных операций в общем сроке совершения операций в порту – от момента прибытия судна до вывоза товаров из морского порта. В течение четырех суток проводилась фиксация поступления товаров в морской порт с последующим 10-дневным наблюдением за сроками совершения операций в отношении каждого прибывшего контейнера», - говорится в сообщении.
Результаты говорят приблизительно о том, что таможенные органы в порту работают как минимум хорошо, плохо работают все остальные, вероятно, поэтому грузооборот Большого порта Санкт-Петербург стремительно падает. Балтийская таможня утверждает, что средний срок нахождения товаров в морском порту составил 6,5 дней. Со своей стороны отметим, что это долго и дорого.
Но таможня утешается тем, что в отношении 93% этих товаров сроки совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, составили 27 часов, что составляет 17 % от среднего времени нахождения товаров в морском порту.
«Таким образом, мониторинг показал, что на собственно таможенные операции приходится менее шестой части всего временного периода нахождения грузов в морском порту. В остальное время (пять шестых всех временных затрат) с товаром в морском порту совершаются иные операции, связанные с такими факторами, как коммерческие условия хранения (около пяти дней «свободного хранения»), степень развитости подъездной и технологической инфраструктуры терминалов, погодные условия», - отмечено в сообщении.
Однако это не повод успокоиться для Балтийской таможни, мониторинг позволил её руководству «уточнить резервы для дальнейшего сокращения сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров».
Далее в сообщении говорится, что именно должно стать резервом сокращения. Мы приведём фразу дословно, не исправляя, как и написано в сообщении:
«В частности, этому послужат субъективно-ориентированный подход при определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков, применение технологии предварительного информирования в морских портах, автоматизация предоставления в таможенные органы отчетности о хранимых товарах».
Мы хотели было отредактировать и написать «субъектно-ориентированный подход». Но задумались. А вдруг в данном случае сказали именно то, что хотели сказать, и что имели в виду? Может, это даже и не по Фрейду, и не оговорка вовсе? Субъективно-ориентированный подход в таможенных органах России – это известный метод, испытанный участниками ВЭД на себе. Но только сейчас в ФТС заговорили о нём открыто, как об одном из способов сокращения сроков таможенных операций.
ПРОВЭД
Бумага не все стерпит
С конца апреля пошлины на ввоз в страны Таможенного союза мелованной бумаги, которые лишь недавно, с января 2013 года, увеличились до 15%, вновь понизятся до 5%. Но это временная мера: в зависимости от типа продукции с января 2014 года и с декабря 2015 года пошлины вернутся на прежний уровень. К этому времени в России должно быть налажено собственное производство бумаги.
Коллегия Единой экономической комиссии (ЕЭК) приняла решение о снижении до 5% от таможенной стоимости пошлин на импорт отдельных видов мелованной бумаги и картона. Пошлины для большинства используемых для печати видов бумаги и картона с покрытием будут снижены до 19 января 2014 года, а для многослойных бумаги и картона с белеными слоями — до 31 декабря 2015 года. Снижение пошлин, по замыслу ЕЭК, "будет способствовать переводу заказов на производство печатной продукции в государства—члены Таможенного союза". Временный же характер меры обусловлен "существующими планами по реализации ряда инвестиционных проектов по собственному производству мелованной бумаги и картона в союзе", уточняется в сообщении комиссии.
Пошлины на мелованную бумагу уже снижались до 5% в 2010 году. Повысить их в конце 2011 года предлагала комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей по лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу, которую возглавляет совладелец группы "Илим" Захар Смушкин. Именно "Илим", как неоднократно заявляла сама группа, планирует с лета 2013 года стать единственным действующим российским производителем мелованной бумаги. Мощность его производства должна составить не менее 70 тыс. тонн бумаги в год. При этом объем импорта мелованной бумаги в Россию в 2012 году, по оценкам Содружества бумажных оптовиков, должен был составить около 840 тыс. тонн. В июле 2012 года ЕЭК утвердила повышение пошлин до 15% — с 23 августа 2012 года и с 1 января 2013 года в зависимости от вида продукции.
Против роста пошлин тогда выступили участники издательского рынка. Соответствующее заявление в сентябре 2012 года подписали в том числе гендиректор ИД "Московский комсомолец" Павел Гусев, президент ИД "Семь дней" Дмитрий Бирюков, президент ИД "Аргументы и факты" Николай Зятьков и гендиректор ИД "Комсомольская правда" Владимир Сунгоркин. В их письме говорилось, что повышение пошлин является "грубым нарушением" обязательств России перед ВТО, которое может "разрушить" издательско-полиграфическую отрасль. По мнению издателей, отечественное производство бумаги не способно обеспечить рынок, а из-за роста пошлин многим придется перевести печать за границу и ввозить уже готовую продукцию.
Проблема 15-процентных пошлин в последнее время сохранялась в первую очередь для полиграфического бизнеса, сами издатели в основном ввозят бумагу по нулевым пошлинам, уточняет президент ИД Hearst Shkulev Media Виктор Шкулев. "Мы получаем в Роспечати справку для ФТС о том, что закупаем бумагу именно для печати журналов в России, что позволяет ввозить ее беспошлинно, а затем подтверждаем ведомству произведенный тираж",— поясняет он.
Пошлины взимаются, если издатель по каким-либо причинам не оформил в Роспечати соответствующую справку или издание не подпадает под действие Флорентийского соглашения о льготном ввозе, как, например, рекламные журналы и каталоги. При этом фактически повышение расходов типографиям приходится перекладывать на весь издательский рынок, поясняет коммерческий директор Первого полиграфического комбината Владимир Ещенко. "Три месяца в этом году мы платили по 15%, и этих денег нам никто не вернет. Через девять месяцев "клоунада" с изменением пошлин повторится и чем закончится — неизвестно",— недоволен господин Ещенко.
Оборот отечественного целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического рынка, по данным Роспечати, составил в 2011 году 652 млрд руб., из которых только на предприятия полиграфии приходилось 172,8 млрд руб. В 2011 году в России было выпущено 16,3 млрд экземпляров газет (четыре полосы формата А2), 9 млрд листов-оттисков книг и 24,5 млрд листов-оттисков другой полиграфической продукции (календари, каталоги, открытки и пр.). Данные за 2012 год еще не обнародовались.
Объявленное снижение пошлин осложнит группе "Илим" выход на рынок, "особенно в условиях усиливающегося давления со стороны импорта из Китая и на фоне постоянного снижения спроса на мелованную бумагу в Европе", признает директор по информации и общественным связям "Илима" Артем Савко.
Коммерсантъ
РОСТЭК прощается, но не уходит
Как стало известно "Ъ", Минэкономики, Федеральная таможенная служба (ФТС), Госдума и администрация президента спорят о том, как именно должно быть выполнено указание Владимира Путина об удалении ФГУП РОСТЭК с рынка таможенных услуг. Принятый осенью в первом чтении законопроект по этому поводу оставляет холдингу возможность продолжить деятельность, изменив структуру владения дочерними предприятиями. Депутаты при поддержке Минэкономики намерены прикрыть выявленную лазейку, ФТС — против.
Принципиально судьба РОСТЭКа (структуры ФТС, занимающей доминирующее положение на рынке растаможки) определилась в мае 2012 года — тогда по итогам заседания наблюдательного совета созданного Владимиром Путиным Агентства стратегических инициатив было решено отстранить этот ФГУП от таможенной деятельности, которой предприятие занимается последние 20 лет. Президент внял жалобам предпринимателей, заявлявших о недопустимости ситуации, когда аффилированная с ФТС структура активно выдавливает частный бизнес с рынка растаможки и складских услуг. В результате в октябре 2012 года Госдума приняла в первом чтении подготовленные Минэкономики поправки к закону "О таможенном регулировании в РФ". Этот законопроект лишает подведомственные ФТС предприятия возможности работать в качестве таможенных брокеров и таможенных перевозчиков, а также права быть владельцами складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли.
Второе чтение законопроекта должно было состояться в феврале этого года, но решением Совета Госдумы перенесено на неопределенный срок. Причина — развернувшийся спор ведомств вокруг поправок ко второму чтению документа, внесенных группой депутатов (Вячеслав Лысаков, Александр Васильев, Андрей Колесник (все — "Единая Россия"), Михаил Брячак и Дмитрий Ушаков (оба — "Справедливая Россия")). Депутаты увидели в тексте первого чтения существенную лазейку, дающую РОСТЭКу возможность остаться на таможенном рынке, создав фирму-"прокладку", которой будут принадлежать нынешние дочерние предприятия (сейчас холдинг РОСТЭК — это 13 филиалов и 35 предприятий в форме ЗАО или ООО). Второй способ обойти запрет — придание предприятиям группы статуса уполномоченного экономического оператора (режим благоприятствования, который ФТС предоставляет наиболее "проверенным" участникам внешней торговли). Поэтому депутаты своими поправками предлагают уточнить суть запретов для ФГУПа: на таможенном рынке не должно быть не только компаний, в которых РОСТЭК участвует напрямую, но и тех, что связаны с ним через третьих лиц. Предложен также запрет на предоставление таким структурам статуса уполномоченного оператора.
ФТС выступила против этой новации. Согласно имеющейся у "Ъ" переписке ведомств, замглавы таможенной службы Татьяна Голендеева в письме в Госдуму настаивает на том, что поправки нельзя будет применить, поскольку понятие об аффилированности еще только вносится в Гражданский кодекс (его новая редакция пока не принята палатой), а нормы Налогового кодекса о взаимозависимости компаний, на которые ссылаются депутаты, в таможенном деле применены быть не могут. Позицию ФТС поддержало государственно-правовое управление (ГПУ) президента, но одновременно не разделило его же экспертное управление. Кроме последнего на стороне депутатов выступили Федеральная антимонопольная служба, Минэкономики (недавно предложившее включить РОСТЭК в план приватизации 2013 года) и Росимущество. В поступившем в Госдуму в пятницу письме главы Росимущества Ольги Дергуновой сообщается, что принятие поправок позволило бы более полно выполнить поручение правительства и соответствующий пункт "дорожной карты" по таможенному администрированию. Росимущество сообщает думцам о том, что направило в ГПУ переформулированные поправки, и отмечает, что согласия с президентскими юристами достичь пока не удалось.
Как сообщил "Ъ" один из авторов поправки, Михаил Брячак, предполагается, что разногласия между ведомствами будут сняты на консультациях в Белом доме, которые должны завершиться до 28 марта. "На случай если этого не случится, у нас уже подготовлено письмо Владимиру Путину о том, что выполнение его указания по удалению РОСТЭКа с таможенного рынка фактически блокируется",— сообщил депутат.
Коммерсантъ
Один день на таможне: Не набивайте чемоданы айфонами!
Наш корреспондент поработала в одном из крупнейших аэропортов и открыла немало секретов, полезных для пассажиров
Каждый раз, отправляясь за границу или возвращаясь из зарубежной поездки, мы спешим проскочить таможню как можно быстрее - не дай бог влипнуть в какое-нибудь разбирательство! Но далеко не каждый день выпадает шанс узнать о работе таможенной службы изнутри...
С ИКОНАМИ - ПО «КРАСНОМУ» КОРИДОРУ
Все, кто летал, знают: сдав багаж на стойке регистрации и получив посадочный талон, мы неизбежно оказываемся у входа в зону таможенного контроля. И обычно не задумываясь мчимся к «зеленому» коридору. Здесь и начался наш рабочий день вместе с главным государственным таможенным инспектором таможенного поста «Аэропорт «Домодедово» Сергеем Сорокиным.
- Что-то на «красном» коридоре никого не видать, - стараюсь быть бдительной я. - Наверное, он для каких-то исключительных случаев предназначен?
- Я бы так не сказал, - пожимает плечами Сергей. - Есть ряд ситуаций, когда люди могли бы избежать дополнительных неудобств и переживаний, если бы при вылете задекларировали свои вещи на «красном» коридоре.
По правилам при выезде и въезде в Россию обязательно нужно проходить по «красному» коридору и заполнять таможенную декларацию, если пассажир везет с собой, например, оружие (охотничье, служебное, спортивное), лекарства с сильнодействующими веществами (их полный список - на сайте kp.ru), старинные вещи. «С культурными ценностями нередко возникает путаница, - рассказывает инспектор Сорокин. - Люди, например, вывозят иконы - если это новодел, то декларировать не требуется, но система досмотра на рентген-контроле не позволяет отличить, современное это производство или предмет старины (для тех, кто не знает, поясню: наши чемоданы, сданные в багаж на стойке регистрации, уже в одиночку проходят таможенный контроль в цокольном помещении аэропорта, проезжая на ленте через рентген-установку. - Авт.). Из-за этой неопределенности, чтобы выяснить, не относится ли икона к культурным ценностям, если она не задекларирована заранее, нам приходится возвращать пассажира, вскрывать при нем багаж и приглашать экспертов».
ПАЛЬЦЫ В ПЕРСТНЯХ И УГОЛОВНОЕ ДЕЛО
Многие не в курсе, но, оказывается, российское законодательство разрешает таможенный досмотр багажа в отсутствие пассажира лишь в исключительных случаях (например, при угрозе национальной безопасности, жизни и здоровью граждан). С другой стороны, есть риск, что из-за разбирательств при вскрытии чемодана турист опоздает на рейс. Но меня успокаивают: если пассажир ничего не нарушил, то все, как правило, разрешается быстро и авиакомпании нередко соглашаются подождать.
А еще коллеги - таможенные инспекторы поделились несколькими полезными фишками, использование которых поможет избежать ненужных нервотрепок и не стать нарушителем поневоле.
Если вы едете за границу с дорогой техникой - профессиональным фотоаппаратом, видеокамерой и т. п., стоящими больше 10 тысяч евро, перед вылетом не поленитесь задекларировать их на «красном» коридоре (на это уйдет не больше получаса, также можно заполнить декларацию заранее, скачав с сайта customs.ru). При возвращении предъявите таможенникам свой экземпляр декларации, и вам не придется терять время и нервы, доказывая, что техника куплена еще до поездки (с товаров, ввозимых в Россию впервые, взимается пошлина, если они дороже 10 тысяч евро, - см. инфографику).
Так же нужно поступать тем, кто выезжает за границу с дорогими ювелирными украшениями. «Однажды мы задержали пассажирку с невероятным количеством колец и браслетов на руках», - вспоминают сотрудники таможни. Дама летела из Баку, «красный» коридор игнорировала, а при личном досмотре в футлярах для часов у нее обнаружилось еще 74 ювелирных изделия, цена некоторых доходила до 20 тысяч евро! Материалы передали для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Нередко вызывают вопросы таможенников наручные часы. Если они стоят дороже 10 тысяч евро, впишите свое «богатство» в декларацию на «красном» коридоре. Если часы дешевле, то вам достаточно будет предъявить чек, и таможенники отпустят с миром (при отсутствии чека стоимость вещей определяется по каталогам и другим официальным источникам).
Комсомольская правда
Сергей ПАШКО, начальник ДВТУ: Таможня идет навстречу бизнесу
Среди восьми региональных таможенных управлений по итогам 2012 года Дальневосточное таможенное управление заняло третье место по объемам платежей, взысканных в федеральный бюджет, - а это более 197 млрд рублей, что на 12 млрд рублей больше показателей 2011 года.
При этом по объемам и стоимостным показателям товарооборота в течение прошлого года отмечалось снижение. Зато количество участников внешнеэкономической деятельности увеличилось примерно на 5% и составило 9 218 участников, из которых более 7 тысяч являются дальневосточниками.
В интервью «ДК» начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Сергей ПАШКО рассказал о том, как выстраивается взаимодействие между бизнесом и Управлением, а также объяснил, почему многие товары, несмотря на сжатые сроки декларирования, «простаивают» на границе.
- Сергей Викторович, как вы можете прокомментировать Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную правительством России, и как она соотносится с дорожной картой «Совершенствование таможенного администрирования»?
- Стратегия развития и дорожная карта прекрасно дополняют друг друга. Стратегия развития таможенной службы РФ была сформирована раньше, но так как бизнес сейчас очень оперативный, сначала вышла «дорожная карта», а уж потом после всех согласований утвердилась и Стратегия. Но и «карта», и Стратегия преследуют одни и те же цели: защита экономической безопасности, содействие развитию внешнеэкономической деятельности, создание благоприятных условий для бизнес-сообщества. Контролировать их выполнение мы будем посредством 25 целевых ориентиров, в основе которых лежит сокращение времени прохождения таможенного оформления, уменьшение количества подаваемых документов, которые необходимы для декларирования грузов.
- Вопрос об улучшении делового климата постоянно поднимается в бизнес-кругах, на всех уровнях власти. В частности, многих предпринимателей волнуют вопросы выстраивания взаимодействия с таможенными органами. Тем не менее участники ВЭД зачастую высказывают свое недовольство продолжительностью таможенных операций.
- Кодекс Таможенного союза сократил до двух дней максимальный легитимный срок, в течение которого таможня должна управиться с оформлением и выпустить товар. При этом существуют определенные положения, в рамках которых срок совершения таможенных операций может увеличиться до 10 дней, например, предоставление неполного пакета документов, большой номенклатурный перечень товаров, затрудняющих процесс, и т. д. В большинстве случаев с длительным таможенным оформлением проблема лежит на поверхности - какой-то один документ не предоставили, а виновата все равно таможня.
Могу с точностью сказать, что по итогам 2012 года при импорте товаров в день подачи документов был выпущен 31% деклараций, на второй день - 76%. С экспортом показатели еще оптимистичнее: в первый день подачи было выпущено 79% деклараций, во второй - почти 98%. Цифры говорят сами за себя. Более того, есть еще категории товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины и идущие в рамках временного вывоза, где сроки декларирования еще жестче - 4 часа. Мы и в эти рамки укладываемся.
Кстати, в вопросе сокращения сроков показательным станет эксперимент, который мы планируем запустить в текущем году на базе Находкинской таможни в порту Восточный. Целью эксперимента как раз будет максимальное сокращение сроков таможенного оформления. К участию будут привлечены и портовые власти, и оператор терминала - Восточная стивидорная компания, и ДВЖД. Онлайн-мониторинг, который будет установлен, позволит выявить «узкие места» при отправке грузов и узнать, на каком этапе и где товар больше всего «простаивает», и почему.
- А какие еще перспективные таможенные технологии внедряются и каковы результаты нововведений?
- Летом прошлого года было введено предварительное информирование, обязательное для товаров, прибывающих автомобильным транспортом, и по желанию - для всех остальных. Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах в таможенный орган государства - члена Таможенного союза (ТС), на территории которого расположен пункт пропуска, не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС.
Другая составляющая - электронное декларирование. Это новшество носит также необязательный характер, но общий процент электронного декларирования за весь 2012 год уже превысил 96%, а в четвертом квартале 2012 года - составил 98%. Здесь стоит отметить, что с 1 января 2014 года электронное декларирование станет обязательным практически для всех товаров, исключая лишь те группы, которые войдут в перечень правительства РФ.
Отсюда идет следующий этап - деятельность Центров электронного декларирования (ЦЭД). На территории Дальнего Востока их два - во Владивостоке и в Хабаровске, и они функционируют уже два года. Если говорить простым языком, это место с множеством электронных устройств, где сотрудник таможни занимается документальным оформлением. Например, товар прибывает на пост Пограничный, участник ВЭД подает в электронном виде декларацию во Владивостокский ЦЭД, она принимается и по всем установленным правилам регистрируется. На момент, когда наступает функция фактического контроля, инспектор во Владивостоке передает формализованное в электронном виде поручение так называемым лицам внешнего таможенного органа. Последний проводит фактический контроль, отправляет обратное сообщение во Владивостокский ЦЭД, контроль закрывается, декларация выпускается.
- Есть ли примеры успешного взаимодействия бизнеса и таможни?
- Конечно, мы всегда готовы идти навстречу бизнесу, но законопослушному. Здесь можно вспомнить о таможенно-логистических терминалах (ТЛТ). На данный момент на территории Дальнего Востока действует 5 ТЛТ, 4 - в Приморье вблизи пунктов пропуска Марково, Пограничный, Полтавка и Краскино, а также один, самый первый ТЛТ, в Благовещенске. К слову, создание ТЛТ предусмотрено Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе. Как правило, они зарождаются на базе складов временного хранения, перестроенных до определенного уровня требований. Учредителями выступает бизнес. Обустроив такой склад, бизнес подает заявление в таможенный орган, который, оценив все аспекты, отправляет заявление на комиссию на уровне ФТС РФ, которая уже принимает окончательное решение. Немаловажный аспект - предоставление учредителями помещения на безвозмездной основе для размещения таможенного органа - как минимум отдела (подразделения) таможенного органа, как максимум таможенного поста.
Концепция переноса контроля на границу решает проблемы сразу по нескольким направлениям. Во-первых, минимизируется присутствие крупнотоннажного транспорта на территории крупных городов. Ведь довольно большой объем транзитного груза проходит, например, через Уссурийскую таможню во Владивосток на оформление, а при наличии ТЛТ такой необходимости нет. Во-вторых, минимизируются риски нарушения законодательства, другими словами, «никто не сможет убежать» от контролирующих органов.
- А что происходит в пункте пропуска в Краскино? Проект обещал быть интересным...
- Сегодня уже за него не отвечает Дальневосточное таможенное управление. Ответственность перешла к Дальневосточному территориальному Управлению Росграницы и подведомственной ему организации «Росгранстрой». Первые являются администраторами и координаторами деятельности пункта пропуска, а вторые - непосредственно строителями, выполняющими работы с учетом требований таможенников, пограничников и других контролирующих органов. После завершения строительства мы будем выполнять там свои функции, а Росгранстрой будет присутствовать и осуществлять текущую эксплуатацию.
Когда этот проект начинался, за Федеральной таможенной службой была закреплена функция строительства пунктов пропуска. Но таможенные службы успели выполнить только теоретическую часть и произвести проектно-изыскательские работы. После этого как раз создалась Росграница, и мы все накопленное передали ей. Конечно, хотелось бы построить действительно современный, достойный пункт пропуска, куда не стыдно пригласить гостей. По факту получилось, что строительство на сегодня заморожено, а мы работаем в тех же условиях. «Коробки» зданий стоят, к сожалению, там уже начала течь крыша, стены - грибком покрываться. Если в ближайшее время не вмешаться, то начнет разваливаться то, что есть.
- Как вы относитесь к идее создания особой экономической зоны во Владивостоке? Об этом немало ведется разговоров в последнее время. Между тем на территории Дальнего Востока существует несколько подобных зон.
- На данный момент на территории ДФО существует одна действующая зона с особым экономическим режимом - в Магадане, и одна «на бумаге» - Советско-Гаванская. Касательно Владивостока, краевая администрация у нас запрашивала необходимые условия, которые нужны будут таможенным органам для осуществления контроля за ввозом товаров. Мы их предоставили, пока на этом все остановилось. На самом деле свободная экономическая зона - это очень хороший стимул для развития какой-либо территории. Посмотрим, как будут обстоять дела с этим вопросом во Владивостоке.
"Дальневосточный капитал" N3, март, 2013.
По делу о контрабанде Boeing в Якутию задержан таможенный брокер
Следователи считают, что таможенный консультант Вадим Верховцев сознательно занизил стоимость двух самолетов более чем в два раза, в результате чего казна недополучила около 400 млн рублей
В скандальном уголовном деле о махинациях с таможенными пошлинами на самолеты Boeing, принадлежащие авиакомпании «Якутия», из-за чего бюджет недополучил около 400 млн рублей, появился новый фигурант. Таможенному брокеру Вадиму Верховцеву, консультировавшему менеджмент компании, предъявлены обвинения в уклонении от таможенных платежей, он находится под домашним арестом. По данным следствия, именно он готовил документы по самолетам, благодаря чему их стоимость формально была снижена более чем в два раза. Ранее обвиняемым по этому делу уже стал глава отдела логистики «Якутии» Евгений Стручков, на причастность к махинациям проверялось и руководство госкомпании.
Как выяснили «Известия», на днях Мещанский райсуд Москвы отправил под домашний арест замдиректора компании «КаргоКаст» 27-летнего Вадима Верховцева, которому уже предъявлено обвинение по ст. 194 УК («Уклонение от уплаты таможенных платежей»). Ему инкриминируют два эпизода, связанных с поставкой самолетов Boeing 757-200 для авиакомпании «Якутия». Первый из них был взят в лизинг у исландской компании в 2009 году, а второй — спустя год.
Сотрудники Главного управления по борьбе с контрабандой Федеральной таможенной службы (ГУБК ФТС) выяснили, что в поданных «Якутией» таможенных декларациях стоимость самолетов составляла чуть более $10 млн каждый. Однако реальная цена одного Boeing — порядка $25 млн. Между тем таможенные сборы за лизинг такого самолета составляют порядка 3% от его стоимости. Благодаря занижению цен, по версии таможенников, авиаперевозчик недоплатил в казну 386 млн рублей.
Материалы по якутским Boeing были передана из ФТС в Следственный комитет, который летом и осенью прошлого года провел обыски в офисах авиакомпании и аэропорту Внуково. Единственным подозреваемым, чья фамилия была озвучена представителями следствия, был начальник отдела логистики «Якутии» 33-летний Евгений Стручков.
Как утверждают источники «Известий» в следственных органах, именно Верховцеву была поручена афера с подготовкой документов на сделку с Boeing. Также выяснилось, что еще в 2010 году против него расследовались два уголовных дела по ст. 188 УК («Контрабанда»). Однако в декабре 2011 года эта статья была декриминализирована и исчезла из Уголовного кодекса. Между тем сам Верховцев якобы скрылся от следствия на Украине и только недавно приехал обратно, сразу попав в руки следователей.
Как считают в СКР, Верховцев сначала действовал через компанию «Профф Карго», которую сам и учредил и где числился менеджером. А документы на второй Boeing шли уже через «КаргоКаст», учредителем и владельцем которой была его мать Светлана Верховцева. При этом молодой предприниматель якобы использовал свои связи в Московской промышленной палате, чтобы получить экспертное заключение о «нужной» цене самолетов. Также в оформлении документов участвовали и другие сотрудники фирм Верховцева. Правда, штат компаний не превышал четырех человек.
Стоит отметить, что первые подозрения у таможенников по цене самолетов появились еще при подаче деклараций, после чего они списались с исландскими и американскими партнерами «Якутии». Тогда и стало известно, что документы о цене подделаны.
Любопытно, что из имеющихся в распоряжении материалов следует, что оперативники были убеждены: Верховцев и Стручков действовали не по своей инициативе, а за всей аферой стояли отнюдь не брокеры и консультанты по таможенным правилам, а замгендиректора «Якутии» Валерий Евдокимов. Якобы он все планировал и затем давал указания о ценах на самолеты. И отчитывался Верховцев, по данным сыщиков, лично перед Евдокимовым. Впрочем, пока дело дальше предоставления следователям справок о проведенных оперативных мероприятиях не пошло.
Как пояснил «Известиям» адвокат Вадима Верховцева Владимир Рябцев, сейчас его подзащитный находится под домашним арестом в своей квартире.
— Он живет один и не может даже выйти купить себе кусок хлеба. Кроме того, он не может говорить по телефону из опасения, что могут это назвать нарушением режима и отправить его в СИЗО, — говорит защитник.
Юрист отмечает, что Верховцев своей вины не признает и пока вообще не понимает, что именно ему инкриминируют.
— Договор у фирмы Верховцева с «Якутией» действительно был. Но он не мог принимать решение о занижении стоимости самолетов, это могло делать только руководство авиакомпании. Он только консультировал, — передает адвокат версию своего клиента. — Мы пока не очень понимаем, какие именно действия можно вменить ему в вину. Возможно, станет ясно, когда начнем знакомиться с уголовным делом.
В самой «Якутии» уверяют, что действовали строго в рамках закона и обвинения и подозрения в адрес менеджеров авиакомпании совершенно беспочвенны.
— Как мы уже ранее заявляли, ни авиакомпания, ни наши сотрудники ни в чем не виноваты, — заявила «Известиям» официальный представитель компании Татьяна Самсонова.
По ее словам, все сотрудники, к которым у таможенников и следователей возникли вопросы, дали исчерпывающие пояснения и продолжают работать на своих местах.
Между тем близкие к следствию источники «Известий» не исключают, что к «Якутии» могут возникнуть и новые претензии. Сейчас запланирована масштабная проверка госкомпании (более 90% принадлежит правительству Республики Саха (Якутия) и ее авиапарка. Всего, как указано на официальном сайте компании, на балансе компании числится 25 воздушных судов, из которых 12 — Boeing различных модификаций.
Известия
Мы везем с собой кота
Где сегодня жестче санитарные и ветеринарные нормы - в Евросоюзе, США, России или в странах Таможенного союза? Чем опасен для едоков кадмий и грозят ли россиянам "желтая лихорадка" и больные хризантемы? На эти и другие вопросы "РГ" ответил директор департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии Олег Арнаутов.
Тату для хомячка
В Таможенном союзе начали действовать новые правила по перевозке домашних животных. На что советуете обратить внимание?
Олег Арнаутов: Евразийская экономическая комиссия упростила процедуру для тех, кому приходится часто курсировать со своими питомцами (кошки, собаки, хомяки, черепахи и т.д. - Прим. авт.) между нашими странами.
У владельцев появился выбор - либо за пять дней до выезда получать ветеринарный сертификат и для въезда обратно заново проходить эту процедуру. Либо оформить единый для всей территории Таможенного союза ветеринарный паспорт и вживить чип (либо сделать татуировку) своему животному. И в течение 120 дней (4 месяца), при наличии действующих вакцин и прививок, возить его с собой. Когда этот срок закончится, вновь показать ветеринару, который проставит отметку в паспорте о том, что животное клинически здорово.
Тем, кто перевозит свою живность нечасто, вряд ли есть смысл в получении ветеринарного паспорта. Напомню, что вывозить с собой можно не более двух домашних животных.
А кто будет вести учет животных с чипами? Где получать ветеринарные паспорта и кто имеет право делать отметки? Только представители государственных ветеринарных служб или специалисты частных ветеринарных клиник?
Олег Арнаутов: Паспорт оформляется ветеринарным врачом по инициативе владельца животного. В него вносятся сведения о владельце животного, о самом животном, о чипе, об обработке против паразитов, вакцинациях и т.д. Но клиническое обследование животного перед поездкой делает только официальный ветврач уполномоченного органа в сфере ветеринарии и, если подтверждает, что оно здорово, то ставит дату и подпись.
В первой половине февраля Россельхознадзор ввел запрет на ввоз из США мяса, содержащего запрещенный для применения в России ветеринарный стимулятор роста мышечной массы животных - рактопамин. Этот запрет распространяется на все страны Таможенного союза. Но по слухам, внутри уполномоченных служб трех стран остаются противоречия при утверждении единых норм "на троих".
Олег Арнаутов: Споры между специалистами и учеными есть всегда. Но применение единой методологии разработки нормативов на основе оценки рисков, системная работа с ведущими научными центрами Беларуси, Казахстана, России, с бизнесом позволяют нам находить понимание. При установлении единых требований принимаются взвешенные решения. В частности, по рактопомину у сторон - согласованная позиция: остатков этого химического вещества в продукции, поступающей на территорию Таможенного союза, содержаться не должно.
Яды Кодекса Алиментариуса
А у нас нормы жестче, чем у США или в странах ЕС?
Олег Арнаутов: В некоторых случаях - да, в некоторых - нет.
Например?
Олег Арнаутов: Установление нормативов безопасности - непростой научно-практический процесс. Он основан на международных стандартах, правилах и процедурах, опыте и практике отечественных научных школ, национальных, географических и других особенностях жизни населения, животных и растений на территории той или иной страны. Взять, например, содержание того же рактопамина. Его применение запрещено в 160 странах, включая Европейский союз, Китай, страны Таможенного союза.
Вместе с тем рактопамин одобрен к применению в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и ряде латиноамериканских стран, где установлены максимально допустимые уровни этого стимулятора в мясной продукции. Кроме того, в Таможенном союзе приняты более жесткие, чем в ЕС, нормы по содержанию остатков медицинских ветеринарных препаратов (антибиотиков) в мясе, в молоке.
А вот содержание кадмия в семенах подсолнечника у нас более мягкие, чем норматив Комиссии "Кодекс Алиментариус". Это авторитетная международная организация, которая устанавливает единые требования безопасности к пищевой продукции.
Почему бы не сделать нормы согласованными и едиными через тот же "Кодекс элементариус" для всего мира?
Олег Арнаутов: Это крайне сложно. Международное право позволяет странам устанавливать собственные требования при достаточном научном обосновании.
Хороший способ борьбы за рынки сбыта...
Олег Арнаутов: Отчасти согласен. Но по требованиям ВТО, страны-члены Таможенного союза обязаны руководствоваться международными стандартами, рекомендациями, устанавливая национальные нормативы. Применять требования, отличающиеся от международных, можно только при достаточном научном обосновании. Роль науки в настоящее время трудно переоценить.
Есть вообще такой механизм в сфере санитарии - спонсирования бизнесом научных исследований по обоснованию или ревизии гигиенических норм?
Олег Арнаутов: В Евразийской экономической комиссии - нет. Безусловно, бизнес также проводит свои исследования, которые мы внимательно изучаем. Последний пример - проблема нормирования содержания кадмия в семенах подсолнечника. После того как бизнес представил нам обоснованные научные исследования, эксперты признали возможным пересмотреть норму. И исключить норматив кадмия в семенах подсолнечника, предназначенных для промышленной переработки, при обязательном соблюдении нормативов в готовой продукции. Вскоре эта норма будет утверждена.
Чем опасен для человека кадмий?
Олег Арнаутов: Кадмий - тяжелый металл. И его избыток в готовой продукции, поражает почки, печень.
Но тогда о какой ревизии - речь?
Олег Арнаутов: Существует выражение, что все лекарства - это яды. И только доза делает их лекарствами. Вот и здесь то же самое. И в сырье, и в готовой продукции могут содержаться вредные для человека химические вещества или микроорганизмы. Вопрос - в их количестве.
Должна ли пищевая продукция быть полностью стерильной? Во-первых, в этом нет необходимости. Во-вторых, добиться этого практически невозможно. Поэтому и существует гигиеническое нормирование. Другой пример: в последнее время бизнес просит рассмотреть вопрос о возможности изменения норматива содержания мышьяка в нерыбных водных объектах, уровень которого научно обоснован и установлен на территории Таможенного союза - "не более 5 мг/кг", не предоставляя достаточно убедительных обоснований для такого пересмотра. Евразийская экономическая комиссия попросила предоставить расширенные результаты исследований по данному вопросу, необходимые для принятия решения.
Жалуйтесь!
Первая жалоба, которую на днях Евросоюз подал в ВТО на Россию, связана с ограничением Россельхознадзором импорта охлажденного мяса из Германии. Прогнозируете ли вы вал таких судебных разбирательств?
Олег Арнаутов: ЕЭК не наделена полномочиями по контролю (надзору) за выполнением нормативно-правовой базы Таможенного союза. За это несет ответственность уполномоченный орган России. Лично я думаю, что большинство взаимных претензий между торговыми партнерами должно быть урегулировано в досудебном порядке.
Как вы сегодня оцениваете ситуацию в Таможенном союзе в целом?
Олег Арнаутов: Она под контролем. Работа "на троих" на приемлемом уровне позволяет поддерживать эпидемиологическое, эпизоотологическое благополучие, обеспечивать карантинную фитосанитарную безопасность нашей общей территории.
1200 рублей стоит оформление паспорта для домашнего животного, 200 рублей - ветеринарный сертификат на карантине
А как обстоят дела с зараженными вредными организмами розами и хризантемами из Нидерландов? Есть вероятность проникновения опасных роз через Белоруссию в Россию?
Олег Арнаутов: На внешней границе Таможенного союза, в том числе и на ее белорусском участке, действует единая двухэтапная система контроля, которая включает в себя контроль на границе, в пунктах пропуска, местах доставки или назначения с проведением лабораторного исследования образцов на выявление карантинных объектов. В случае их обнаружения ввоз зараженных цветов будет запрещен.
Система карантинного фитосанитарного контроля позволяет минимизировать риски, но не исключить их полностью. Наш департамент вместе с экспертами трех стран работает над совершенствованием законодательства Таможенного союза в области карантина растений.
До введения в Таможенном союзе единой системы контроля и административных штрафов за нарушения санитарных норм еще ждать как минимум два года, а ветеринарный контроль на границе с Казахстаном Россия уже сократила. Есть перечень продуктов, на которые не нужны разрешения и от контроля за которыми мы отказались?
Олег Арнаутов: Это требование ВТО. Мера также предусмотрена соглашениями Таможенного союза. На его территории установлены Единые санитарные, ветеринарные требования к продукции, а также порядок контроля (надзора), обязательный для исполнения. Контроль обеспечивается силами уполномоченных органов Беларуси, Казахстана и России.
Вопросы дальнейшей гармонизации законодательства, в том числе мер ответственности за нарушения, сейчас прорабатываются Евразийской экономической комиссией и тремя странами. Что касается перечня отдельных товаров, то он сокращен для России, в основном, за счет продукции неживотного происхождения, с низкими ветеринарными рисками. Это корма, кормовые добавки, органические и химические соединения (для применения в ветеринарии), ферменты-энзины и готовые для выращивания культурные среды (для применения в ветеринарии). Беларусь и Казахстан пока не являются членами ВТО, поэтому ввоз этих товаров на свою территорию продолжают контролировать.
То есть без каких-либо документов, без контроля корма и добавки, ветеринарные препараты в Россию можно ввозить. А в Беларусь и Казахстан - только в сопровождении ветеринарных сертификатов...
Олег Арнаутов: Правильно. Но требования безопасности к данной группе товаров никто не отменял, и контроль при их обращении на российском рынке будет осуществляться.
А как обстоит дело с фитосанитарным контролем? Этими жучками-паучками, вредителями растений?
Олег Арнаутов: В Таможенном союзе есть Соглашение о карантине растений. Сейчас разрабатывается единый перечень карантинных объектов, единые карантинные фитосанитарные требования. Пока это только проекты, но позиции наших стран раз от разу сближаются. Нельзя не учитывать специфику в этой области, то есть различия природно-климатических зон, возделывание культур, характерных только для определенных регионов, биологические особенности насекомых.
Например, дынная муха имеет карантинное значение для Казахстана и не имеет никакого значения для Беларуси, как, например, и хлопковая моль, и бактериальный ожог риса. В то же время кукурузный жук диабротика будет карантинным для всех государств - членов Таможенного союза. На все эти вопросы ответы мы получим в ходе научных исследований. Роль науки в настоящее время трудно переоценить. Тогда и пропишем это в единых карантинных фитосанитарных требованиях. В течение двух лет мы эту трудоемкую работу проведем. При этом с одной стороны обеспечим фитосанитарную безопасность всей территории Таможенного союза, а с другой - устраним необоснованные препятствия в торговле. Потому что это - экономические издержки, нагрузка на бизнес.
Когда появятся наднациональные лаборатории по сертификации и зачем они вообще нужны?
Олег Арнаутов: Наднациональным центрам будет придан статус учебных центров, которые будут тиражировать требования, внедрять их в национальных лабораториях, обучать специалистов, выступать арбитрами в спорах. Таких центров может быть несколько.
А появятся они, скорее, ближе к 2015 году, к моменту создания Евразийского экономического союза. Это нужно в рамках дальнейшей интеграции, при разработке единых принципов и подходов к лабораторным исследованиям и испытаниям, а также контролю в Таможенном союзе.
Российская газета
Зона без контроля
26 февраля на таможенный пост Турухтанный Балтийской таможни Санкт-Петербурга таможенным представителем ООО «Бадис» была подана таможенная декларация на дорогостоящую технику, принадлежащую Samsung Electronics CO LTD – одной из крупнейших мировых корпораций, работающей на мировом рынке больше 70 лет.
28 февраля контейнер с опечатанным грузом, как пишет в своем заявлении в Управление на транспорте МВД России по Северо-Западному федеральному округу генеральный директор ООО «Транспортное агентство «Бадис» Михаил Воронцов, «был выгружен с судна и помещен в зону таможенного контроля Балтийской таможни». Здесь груз находился до 4 марта. Но когда за контейнером приехали получатели, выяснилось, что на нем нет пломб. Заглянули внутрь и опешили: компьютеры просто-напросто разворовали. «Скорее всего, – сообщает телеканал НТВ, – кража произошла в тот момент, когда груз был на таможне. Факт похищения зафиксировали прибывшие на место сотрудники Балтийской таможни и прокуратуры». Журналисты телеканала особо подчеркнули, что дорогостоящую технику украли «даже несмотря на то, что контейнер находился в так называемой зоне ответственного хранения».
Как отмечает НТВ, «у злоумышленников было время спрятать следы», так как контейнер находился в охраняемой зоне несколько дней. Другое дело – почему контейнер задержали на таможне, по сути, почти на неделю?
Прежде чем ответить на этот вопрос, заметим, что «Бадис» – компания в своей области весьма известная и авторитетная. Среди ее клиентов, к примеру, ОАО «Лебедянский» – российский лидер сокового рынка, входящий в корпорацию PepsiCo, которая является вторым в мире производителем продуктов питания и напитков. Или BASF – Chemical Company – лидер мировой химической отрасли. «Русхимнефть» — первый химический дистрибьютор в России и странах СНГ. Российско-шведская группа компаний ЕТС, а также «ТПФ Дело Всех» и «Полипластик» – хорошо известные в своих областях поставщики химических продуктов и стройматериалов, какао-продуктов и полимеров. Безупречный имидж каждой из этих компаний подтвержден многолетним опытом работы на рынке.
Но у таможни, судя по всему, свой взгляд. Как утверждает генеральный директор ООО «Бадис» А.Кохв, у компании «постоянно возникают проблемы с выпусками таможенных деклараций, доказыванием таможенной стоимости, подтверждением кодов ТНВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. – «НГ»). В то время как таможенные представители, дружественные начальнику Балтийской таможни А.Н.Чебаеву, благополучно оформляются на всех постах Балтийской таможни без применения дополнительных мер таможенного контроля».
В этой связи Кохв обратился в Северо-Западную транспортную прокуратуру с обращением «о противоправных действиях должностных лиц Балтийской таможни». Понять гендиректора «Бадиса» можно: дело, конечно же, не в нервах – просто перемещение контейнеров внутри порта и их хранение сверх всяких норм влетает отнюдь не в копеечку. В итоге клиенты могут отказаться от брокеров.
Заметим, что 1 марта Северо-Западная транспортная прокуратура внесла представление по факту выявления в Балтийской, Санкт-Петербургской и Пулковской таможнях многочисленных нарушений закона. «В ходе проведенных в феврале 2013 года проверок исполнения законодательства об оперативно-разыскной деятельности (далее – ОРД) в Балтийской, Санкт-Петербургской и Пулковской таможнях установлены многочисленные нарушения требований данного законодательства», – говорится в сообщении прокуратуры.
Проверяющие обнаружили, что таможнями не выполняются требования Федерального закона «Об оперативно-разыскной деятельности», не принимаются меры для выявления и пресечения преступлений, а также установления совершивших их лиц.
«Особенно негативное положение имеется в оперативных подразделениях Балтийской таможни, где вскрыто наибольшее количество нарушений... Одной из причин такого положения является невыполнение руководителями таможенных органов требований закона о ведомственном контроле за ОРД, проводимой подчиненными», – написали представители прокуратуры.
После прочтения этого документа к начальнику Балтийской таможни Александру Чебаеву возникает ряд вопросов. Скажем, почему он «не принимает меры для выявления и пресечения преступлений»? Почему не способствует «установлению совершивших их лиц»? И как вообще стали возможны «многочисленные нарушения требований закона» во вверенном ему подразделении?
Увы, пока идет разбирательство, альтернативы для импортеров не видно: для перевода грузопотока в другие регионы и порты (Новороссийск, Владивосток и др.) им нужно полностью пересмотреть логистическую цепочку, что неизбежно повлечет увеличение стоимости доставки и, следовательно, рост цен товаров для конечного потребителя. И как убедить потом пенсионеров в каких-нибудь Пскове или Твери, что цены в их магазинчике подпрыгнули не из-за действий правительства, а из-за нерасторопности некоторых таможенников.
Независимая газета
Российские таможенники хотят усилить контроль за ввозом товаров из Казахстана
Министерство внутренних дел и федеральная таможенная служба (ФТС) России просят расширить полномочия МВД по контролю за ввозом товаров из Казахстана
"Соответствующее письмо в правительство было направлено в этом месяце. (…) В письме представители ФТС ссылаются на выявленные случаи, когда овощи, фрукты и сезонные товары, ввозимые в Россию из Казахстана, импортировались из третьих стран под видом товаров Таможенного союза. При этом "ввоз данных товаров из стран, которые ранее являлись их активными поставщиками, сократился". В ряде случаев эти товары нельзя было вырастить в Казахстане по климатическим условиям", - пишет издание в четверг, 14 марта.
Кроме того, МВД обнаружило неоднократные случаи незаконного провоза в Россию мелких партий товаров легкой промышленности из Китая через Казахстан. Согласно статье, "на территорию Казахстана, судя по письму, товар проникал в обход положенных пограничных процедур".
"В связи с этим два ведомства предлагают дать возможность МВД проводить целевые оперативно-розыскные мероприятия на территории Казахстана, а также получать информацию о подготавливаемых и совершаемых в Казахстане налоговых и иных экономических преступлениях и причастных к ним лицах. Кроме того, российская сторона хочет получать данные от Казахстанской таможни о транспорте, пересекающем границу республики", - говорится в сообщении газеты.
Как отмечает "Известия", в пресс-службе ФТС пояснили, что есть несколько схем, по которым продукты могут попадать в Россию через Казахстан. "Согласно первому сценарию, товары везутся через Казахстан с пометкой о том, что они направляются в Россию. В этом случае пошлина в Казахстане не платятся, а взимается только при оформлении товара в России. При этом товар по документам проходит как, например, китайский. При другой схеме поставщики оформляют ввезенный товар в Казахстане как якобы произведенный в этой стране", - пишет издание.
Между тем, получить комментарий в пресс-службе МВД изданию не удалось.
Как предполагают в руководстве Союза независимых сетей, в письме ФТС правительству речь идет, прежде всего, о Китае, Турции и странах Средней Азии, которые везут в Россию лук, чеснок и сухофрукты.
По данным газеты, президент Национальной торговой ассоциации Вадим Зуйков считает, что угрозы национальным производителям стран-участниц Таможенного союза в сложившейся ситуации нет. В свою очередь эксперт ОЗПП "Общественный контроль" Роман Гайдашов считает, что "контроль за продукцией, импортируемой из стран ТС, необходим".
Как напоминает "Известия", с 2011 года таможенный контроль и взимание пошлин на внутренних границах Таможенного союза (Россия, Казахстан и Беларусь) отменены.
Независимая газета
Проблемы оформления грузов на таможне между Южной Осетией и Россией сохраняются, заявили предприниматели
В Южную Осетию вновь заблокирован ввоз продуктов питания, сообщили корреспонденту "Кавказского узла" предприниматели республики. В свою очередь, глава таможенного комитета Южной Осетии Мурат Цховребов заявил, что проблем с ввозом продукции пока нет.
Напомним, 5 марта из-за проблем с оформлением грузов на таможне на границе России и Южной Осетии скопились десятки большегрузных автомобилей. Застрявшие на таможне предприниматели пришли 6 марта в администрацию президента с требованием принять меры для решения проблем с таможенным оформлением и высокими пошлинами. Тогда Мурат Цховребов сообщил, что проблему удалось решить, однако причины, приведшие к протесту предпринимателей, сохраняются. "Необходимо заключение беспошлинного договора между Южной Осетией и РФ. О таком документе говорили еще два года назад", - сказал 6 марта Цховребов.
11 марта предприниматели вновь собрались перед зданием правительства в Цхинвале. В ожидании, когда закончится расширенное совещание президента и к ним выйдет Мурат Цховребов, они стояли на улице.
"Опять повторяется недавняя ситуация. На таможне постепенно скапливаются грузовые машины с товаром. У меня там стоит машина с газированными напитками, которую опять не пропускают. Глядя на мой пример, другие уже не решаются вкладываться в новую партию товара. Хотя нам обещали их пропускать. Сколько эти проблемы могут продолжаться, и почему мы должны приходить и убеждать руководство, чтобы решили вопрос обеспечения продуктов питания. Это же первостепенные жизненно необходимые продукты", - рассказал корреспонденту один из предпринимателей.
Предприниматели признаются, что с таким режимом пропуска они просто будут вынуждены закрыть свои магазины.
"Если продолжится в таком духе, мы просто закроем магазины, полки пустеют на глазах, и тогда уже на митинги будут выходить потребители, а не мы", - заявили торговцы.
В свою очередь, Мурат Цховребов сообщил, что вопрос оформления и допуска ввоза продукции на территорию республики руководство Южной Осетии намерено поднять 14 марта в Москве. "С московскими коллегами будем встречаться 14 марта, и решать эти вопросы", - сообщил глава таможенного комитета Южной Осетии.
Напомним, одной из причин образования "пробки" на таможне стало требование оформлять каждый ввозимый вид товара по отдельности. "Торговые перевозчики закупают товар на разных рынках, торговых базах, накладных на товары у них нет, сертификатов соответствия товара тоже нет... Это все, естественно, создает проблемы. А брокерские услуги стоят дорого. Своей брокерской конторы у нас нет", - заявил Цховребов.
"До 14 марта товары в Южную Осетию могут ввозиться по нашей договоренности с управлением Федеральной таможенной службы РСО-Алания как товары личного пользования. Так же как возили их до сих пор. После 14 марта вопрос уже будет решаться на уровне Москвы", - пояснил Цховребов.
Он добавил, что проблемы с доставкой и оформлением грузов возникли со сменой руководства в таможне Северной Осетии. "До сегодняшнего дня таможня РФ шла нам навстречу, и продукты перевозились под графой личного пользования. Новое руководство Североосетинской таможни пытается все узаконить. Мы будем пытаться решать вопросы в Москве, чтобы наши грузы пропускали в упрощенном порядке", - подчеркнул Цховребов.
Глава таможенного комитета уверен, рисков закрытия магазинов нет. "Какая им польза от закрытых магазинов?", - отмечает Цховребов.
Как сообщал "Кавказский узел", в марте 2012 года в Южной Осетии было принято решение упразднить таможенный пост в селении Верхний Рук. Предполагалось, что таможенные органы России будут передавать сведения о товарах и грузах юго-осетинским коллегам в Цхинвале, а те будут принимать решение о необходимости их декларирования и уплаты пошлин.
В ноябре 2011 года было утверждено соглашение между РФ и Южной Осетией, направленное на укрепление сотрудничества в таможенной сфере. В настоящее время между ними действуют соглашения о восстановлении, безвизовом въезде, а также военные и прокурорские соглашения.
Кавказский узел
Все топливо за границу
«Транснефтепродукт» в 2013 г. планирует прокачать 30,3 млн т нефтепродуктов, что на 12,5% больше, чем годом ранее (26,9 млн т), рассказал «Ведомостям» представитель компании. При этом объем экспорта монополии может вырасти
на 37,5% до 22,1 млн т.А объемы поставок на внутренний рынок
стран Таможенного союза и внутренний рынок России, напротив, могут сократиться на 77% (422 000 т) и 13% (7,74 млн т) соответственно. Представитель «Транснефти» (контролирует «Транснефтепродукт») пояснил «Ведомостям», что это связано с поданными заявками нефтяных компаний на увеличение прокачки нефтепродуктов. Собеседник отметил, что в прошлом году «Транснефть» «ужесточила требования к качеству», добавив, что в настоящее время растут объемы прокачки светлых нефтепродуктов. Представители большинства крупных нефтяных компаний от комментариев отказались.
Увеличение экспорта нефтепродуктов может быть частью общей стратегии развития российского нефтегазового комплекса: в прошлом году он вырос на 10,5% до 137,954 млн т, говорит аналитик ИФК «Солид» Дмитрий Лукашов. Налоговая система «60-66-90», стимулирующая модернизацию
нефтеперерабатывающих заводов, начала действовать в конце 2011 г. Она предполагала снижение пошлины на нефть и светлых нефтепродуктов (кроме бензина) и повышение ставки для темных нефтепродуктов (до 66% от нефтяной). К 2015 г. в России увеличится выпуск качественного топлива, напоминает Лукашов. Однако сейчас очень много экспортируется и темных нефтепродуктов, в частности мазута, напоминает он. Потребуется еще как минимум 2-3 года для того, чтобы понять влияние этой налоговой системы на нефтепереработку и экспорт, убежден директор по развитию бизнеса независимого агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов. Пока из 35 млн т дизельного топлива, потребляемого на внутреннем рынке, по трубе прокачивается всего около 5 млн т, остальной объем транспортируется по железной дороге, напоминает он.
Рост экспорта нефтепродуктов не скажется на наличии топлива на внутреннем рынке, так как по системе «Транснефтепродуктов» экспортируется в основном дизельное топливо, которое пользуется популярностью в Европе, напоминает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук.
Несколько лет назад объемы прокачки «Транснефтепродукта» снижались из-за невозможности прокачивать топливо без потери качества. Но сейчас эта проблема решена, считает Турукалов. Плановые показатели
монополии могут еще быть пересмотрены, добавляет он. Общая тенденция состоит в том, что заводы улучшают качество нефтепродуктов, а «Транснефтепродукт» обеспечивает возможности их прокачки.
Ведомости
В фокусе взаимодействия бизнеса и таможни – развитие информационных таможенных технологий
5 марта 2013 года в конференц-зале Инженерного центра особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск» (ОЭЗ ТВТ «Томск») состоялось заседание Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Томской таможне. В мероприятии, помимо руководства и должностных лиц Томской таможни, Сибирского таможенного управления, приняли участие представители руководства ОЭЗ ТВТ «Томск», предприятий–участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), уполномоченных экономических операторов (брокеров), областной администрации, Томской торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
Основным вопросом повестки дня явилось обсуждение применения и дальнейшего развития информационных таможенных технологий, таких как электронное декларирование, удаленный выпуск товаров, предварительное информирование таможенных органов о товарах до их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза (ТС).
В своем докладе начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Егор Вегнер в очередной раз рассмотрел особенности и преимущества, которые предоставляет технология электронного представления сведений участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Докладчик обратил внимание представителей бизнеса на то обстоятельство, что с 1 января 2014 года электронное декларирование станет обязательным, а бумажные декларации на товары будут использоваться в отдельных случаях, предусмотренных законодательством. В этой связи Егор Вегнер рекомендовал организациям, которые еще не приступили к применению электронного документооборота с таможенными органами, сделать это в ближайшее время.
Также докладчик проинформировал резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск» (ОЭЗ ТВТ «Томск») о возможности применения электронного взаимодействия с Томским таможенным постом при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через границу ОЭЗ ТВТ «Томск».
Егор Вегнер отметил, что в Томской таможне «наблюдается положительная динамика изменения доли деклараций, поданных в электронной форме: если в 2011 году технологию электронного декларирования использовали 216 участников ВЭД, то в 2012 уже 316 участников ВЭД подавали декларации в электронном виде. На сегодняшний день более 96 процентов от всех деклараций, поданных в таможенные посты Томской таможни, оформляются в электронном виде с использованием сетей Интернет». Это говорит о том, считает Егор Вегнер, что большинство участников ВЭД оценили все преимущества данного способа декларирования товаров.
В конце доклада Егор Вегнер рассказал о порядке работы с порталом электронного предоставления сведений ФТС России, а также назвал адрес электронной почты Томской таможни для консультирования и взаимодействия с участниками ВЭД по вопросам применения электронного представления сведений: tomsk-customs-inform@mail.ru .
Начальник Томского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Томской таможни, открывшегося 5 февраля 2013 года, Владимир Шемитов рассказал о практике применения технологии удаленного выпуска. В частности, он отметил, что «развитие электронных технологий является одним из инструментов Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации». Владимир Шемитов разъяснил основные преимущества применения технологии удаленного выпуска, такие как осуществление таможенного декларирования товаров без привязки предприятий к таможенным постам и месту нахождения товара, сокращение времени совершения таможенных операций, возможность оптимизации транспортно-логистических схем и снижения за счет этого издержек участников ВЭД. По словам выступающего, многие представители бизнеса, осуществляющие внешнеторговую деятельность, положительно оценили технологию удаленного выпуска, основанную на принципе разделения таможенного контроля на документальный и фактический, распределении их между различными таможенными органами. Товарооборот по удаленному выпуску, по словам докладчика, составил 46 000 000 долларов США, при этом в бюджет государства в виде таможенных платежей перечислено 190 100 000 рублей.
Юрий Крюков, начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий Сибирского таможенного управления, дополнил выступления предыдущих докладчиков сообщением о перспективах развития информационных технологий. В частности, акцентировал внимание представителей предприятий – участников внешнеэкономической деятельности, в том числе резидентов ОЭЗ ТВТ «Томск», на необходимости скорейшего перехода на электронные таможенные технологии с целью расширения географии так называемых «связок» таможенных органов с таможенно-логистическими терминалами, находящимися вблизи к государственной границе, с которыми таможенный орган может осуществлять удаленный выпуск товаров. Докладчик призвал участников ВЭД и представителей деловых кругов шире использовать совместные мероприятия – консультативные советы, тематические и рабочие встречи – для решения проблемных вопросов применения перспективных таможенных технологий и в целом таможенного администрирования, активней высказывать свое мнение и вносить конкретные предложения по оптимизации таможенных операций.
Первый заместитель начальника Томской таможни Александр Сковородников посоветовал участникам внешнеэкономической деятельности уделять серьезное внимание изучению таможенного законодательства. «Оно меняется очень динамично, - отметил Александр Сковородников, - и для того, чтобы его полнее использовать, не допускать нарушений, необходимо быть достаточно осведомленным обо всех нововведениях и изменениях в законодательных актах Таможенного союза и Российской Федерации». Александр Сковородников также призвал участников ВЭД к конструктивному диалогу с таможенниками, проявлению большей инициативы при разрешении проблемных вопросов.
Заместитель генерального директора ОАО ОЭЗ «ТВТ» Томск» Константин Каменский положительно оценил взаимодействие с Томской таможней, выразил надежду на дальнейшее эффективное партнерство в решении вопросов, возникающих в процессе ввода в эксплуатацию объектов ОЭЗ ТВТ «Томск». Он отметил также большую эффективность проводимых совместных мероприятий – консультативных советов, семинаров, рабочих встреч, которые, по словам Константина Каменского, позволяют быстро решать возникающие проблемные вопросы и резидентам, и администрации ОЭЗ ТВТ «Томск».
Положительная оценка деятельности Томской таможни прозвучала также из уст представителя регионального отделения РСПП Томской области Михаила Неизвестных, который особо отметил конструктивное взаимодействие с таможней в решении вопросов таможенного декларирования, возникающих у предприятий области.
В ходе заседания должностные лица Томской таможни ответили на вопросы участников ВЭД, приняли во внимание их предложения по повышению эффективности таможенного администрирования. Так, представитель предприятия – резидента ОЭЗ ТВТ «Томск» «Центр беспроводных технологий» высказал пожелание рассмотреть возможность разработки бесплатного программного обеспечения для предоставления в таможенный орган в электронном виде отчетов по формам ДО-1 и ДО-2.
Все замечания и пожелания участников ВЭД решено внести в протокол заседания Совета, а также в Решение Совета с целью их конструктивной проработки и принятию по каждому из них конкретных мер.
В заключение заседания начальник Томской таможни поблагодарил присутствующих за совместную работу и выразил уверенность в продолжении эффективного взаимодействия в 2013 году.
Пресс-служба СТУ
Таможня берет свое, невзирая на ВТО
То, что Россия в августе прошлого года вступила в ВТО и, соответственно, снизила таможенные пошлины на целый ряд товаров, практически не сказалось на объеме платежей, взимаемых таможней. Об этом говорит статистика: в феврале 2013 года Северо-Западная таможня перечислила в бюджет РФ таможенных и иных платежей на сумму 40,53 млрд рублей (в отношении импортируемых товаров – 39,18 млрд рублей, экспортируемых товаров – 0,97 млрд рублей). Для сравнения: в феврале 2012 года (на тот момент, напомним, Россия не являлась членом ВТО) тем же ведомством было взыскано в федеральный бюджет 40 млрд 314 млн рублей (в том числе в отношении импортируемых товаров – более 38 млрд 493 млн рублей, экспортируемых товаров – около 1 млрд 254 млн рублей). Это официальные данные, опубликованные на сайте СЗТУ.
Как получилось, что сумма взимаемых платежей не изменилась и даже выросла, невзирая на то, что с 23 августа, после вступления в ВТО, Россия снизила таможенные ставки на целый ряд товаров? Причин, по мнению экспертов, может быть несколько: во-первых, сказалось то, что пошлины после вступления России в ВТО снижаются не сразу, а в течение 2-7 лет (в зависимости от типа товаров). "Никаких резких снижений пошлин не было и не планировалось", - поясняет Александр Пучков, заместитель генерального директора ЗАО "Евросиб".
А кроме того, по словам Александра Пучкова, ставка таможенных пошлин достаточно мало влияет на суммарный объем перечислений в федеральный бюджет (т.е. взимаемых таможней). "Федеральная таможенная служба тщательно следит за тем, какая стоимость закупки указана в декларации. И даже если вы купили, допустим, масло на распродаже и стремитесь указать в документах на ввоз в Россию цену «со скидкой», не факт, что вам это удастся — вполне возможно, что придется платить таможенной службе исходя из цены закупки не ниже той, которую считает допустимой таможня. Таким образом таможенная служба выполняет задачи по перечислению средств в Федеральный бюджет", - говорит эксперт.
Также, возможно, причиной того, что вступление в ВТО не сказалось на объеме платежей, взимаемых таможней, стал рост объемов грузопотока, считает Александр Смирнов, редактор портала TKS.ru. Об этом говорит таможенная статистика: так, в 2012 году импорт (в стоимостном измерении) вырос по отношению к 2011 году на 8%. Изменение экспорта сложно отследить, так как в 2012 году оформление экспорта нефтепродуктов было передано в ведение энергетической таможни.
О росте импорта говорят и следующие факты: с сентября по ноябрь 2012 года, по данным Минсельхознадзора, вырос импорт сухого молока, сыров и ряда других товаров, в том числе и тех, пошлины на которые были снижены в августе, после вступления России в ВТО.
Напомним, 22 августа 2012 года вступил в силу Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года, подписанный 16 декабря 2011 года.
По условиям присоединения к ВТО импортные пошлины на многие продовольственные товары в России сразу же снизились: на поставляемую по квотам свинину — с 15 до 0%, а сверх квоты — с 75 до 65%, на живых свиней — с 40 до 5%, на молочные продукты — с 25 до 15%. В результате с сентября по ноябрь ввоз говядины, свинины, молока, масла и сыров вырос от 10 до 33,5% (данные Минсельхоза). Институт конъюнктуры аграрного рынка дает более впечатляющие цифры: импорт сухого молока за то же время увеличился на 216%, сухой сыворотки — на 89%, сыров — на 116%, а сливочного масла — на 136%. Подскочил и завоз растительного масла (50%), табачных изделий (33%) и алкоголя (35%).
Собак на белорусской таможне научат искать валюту
А контрабанду в Беларуси возят в банках из-под горошка, дорогих авто и приклеенной к собственному телу.
Каждый день белорусские границы пересекают свыше полусотни тысяч людей, 16 тысяч легковушек и 6 - 7 тысяч грузовых фур. А еще рейсовые автобусы и поезда.
- Это огромное количество, а все это нужно проконтролировать, - рассказал вчера журналистам зампредседателя Государственного таможенного комитета Юрий Брытков. - Способы сокрытия контрабанды совершенно разные. Например, в марте 2012 года в Бресте задержали машину, которая везла товар из Германии в Россию. Помимо прочего, таможенники обнаружили в ней около 800 специальных контейнеров для перевозки наркотиков, замаскированных под различные предметы: банки из-под горошка, зажигалки, фломастеры и даже болты с гайками. Все предметы - как настоящие: зажигалки горят, фломастеры пишут.
А если таких фломастеров – целая партия, а наркотики только в одном из них?
- В таких случаях нам помогают кинологи, - говорит Юрий Брытков. - Сейчас у нас есть 72 сотрудника кинологической службы, такое же количество собак. Помимо наркотиков, они могут обнаружить взрывчатые вещества, а в перспективе мы научим собак находить спрятанную наличную валюту.
Самую крупную партию наркотиков задержали в феврале на погранпереходе «Котловка».
- Сотрудники Ошмянской таможни задержали хрупкую девушку, к телу которой скотчем было приклеено 4 килограмма кокаина и амфетамина, - рассказали таможенники. - Причем других вещей у нее не было, она пересекала границу пешком.
По-прежнему актуальной проблемой для таможенников является контрабанда сигарет.
- Сейчас сигареты в основном вывозят физические лица и перевозчики, - рассказал Брытков. - Обычно используют старые машины, чтобы в случае конфискации автомобиля его не было жалко. Но на прошлой неделе мы задержали дорогую Infinity FX35, в которой контрабандой вывозили крупную партию сигарет.
Кстати, к 2015 году в странах Таможенного союза планируют выровнять ставки акцизов на табачные изделия. Стоимость пачки сигарет в Беларуси может возрасти до пяти долларов. Будут ли тогда уже к нам ввозить контрабандные сигареты, скажем, из Украины?
- Нет, перераспределения потоков контрабанды сигарет мы не ждем, - рассказал «Комсомолке» начальник управления тарифного регулирования и таможенных платежей Александр Валиев. - Поскольку повышение акцизов инициирует ВОЗ, акцизы будут увеличиваться во всех сопредельных странах, в том числе в Украине.
ЕСТЬ ВОПРОС
Разрешат ли выезжать за границу на одном и том же авто чаще одного раза в 8 дней?
- Это решение принималось правительством в условиях диспаритета цен на топливо, - объяснил начальник управления организации таможенного контроля Владимир Орловский. - Большая часть граждан использовали разницу в цене топлива для его вывоза и реализации. Из-за этого резко начали расти очереди на границе. Ограничение, которое есть, является действенным механизмом - обстановка в пунктах пропуска улучшилась. Таможенный комитет не инициирует пересмотр этих правил, и поручений по этому поводу нам не поступало.
Комсомольская правда в Белоруссии
Таможня в Калининграде призвала владельцев СВХ приступить к освоению электронной отчетности
В Калининграде в Управлении таможни Калининградской области сегодня, 4 марта 2013 года, собкору Бизнес-Калининград рассказали, что согласно приказу ФТС России от 06.04.2011 г. №715, владельцы СВХ и лица, получившие разрешение на временное хранение товаров, предоставляют в таможенный орган отчетность о товарах, помещенных на СВХ:
- Этим приказом допускается возможность подачи документов как в бумажном, так и в электронном виде. Но сегодня лишь немногие владельцы складов пользуются новыми технологиями, предпочитая действовать «по старинке», хотя существующее и предлагаемое разработчиками программное обеспечение для учета товаров, находящихся на временном хранении, позволяет легко и быстро отказаться от бумажного документооборота.
В связи с тем, что в перспективе планируется переход к взаимодействию с таможенными органами РФ преимущественно в электронном виде, предприятия, заинтересованные в развитии своих внешнеэкономических отношений, уже сегодня могут решить вопросы автоматизации представления сведений в таможенный орган в комплексе. Для того, чтобы разъяснить преимущества передовых технологий, Калининградская областная таможня провела семинар (дату в пресс-службе областной таможни в Калининграде назвать не смогли – Ред.) для владельцев складов и мест временного хранения товаров, регионом деятельности которых является Калининградская область.
По словам начальника информационно-технической службы Калининградской областной таможни Елены Шкариной, открывшей семинар, подача отчетности в электронном виде призвана ускорить и упростить процесс таможенного оформления, а также способствовать планомерному переходу на электронное взаимодействие между таможней и бизнесом, исключающее личные контакты с таможенным инспектором. Необходимо отметить, что все таможенные посты Калининградской областной таможни сегодня имеют достаточное техническое оснащение для приема сведений в электронном виде.
В ходе семинара обсуждался опыт работы по представлению СВХ ООО «Сириус» отчетности в электронном виде о товарах находящихся на временном хранении Багратионовскому таможенном посту. По мнению участников, по мере того, как налаживался процесс, стало очевидно, что время совершения таможенных операций существенно сократилось.
«На сегодняшний день работа идет без сбоев, – отметил начальник Багратионовского таможенного поста Олег Трахачёв. – Документы отчетности попадают к нам буквально через минуту после отправки, и это положительным образом сказывается на времени оформления товара».
В завершение семинара Елена Шкарина призвала владельцев СВХ приступить к освоению новой технологии до того, как ее применение станет обязательным. Для этого предпринимателю доступны несколько способов, однако самым удобным и простым в реализации, как показывает существующая практика, является подача отчетности через информационного оператора.
Бизнес-Калининград
Бурачки стоят,стояли, и стоять будут
Ежегодно тысячи электронных и бумажных писем отправляются Президенту РФ со всевозможными жалобами на суровую российскую действительность. Кто-то недоволен повышением тарифов на ЖКХ, кому-то нахамили в регистратуре местной поликлиники, а кто-то в письме излагает свою стратегию развития России. Но среди всех этих писем есть отельная стопка – письма людей, настоявшихся в многочасовых пробках перед автомобильными пунктами пропуска на российской границе. Их пишут и обычные люди, которые едут отовариваться в ближнее зарубежье, и участники ВЭД, несущие убытки из-за простоя груза.
Подавляющее большинство всех этих писем - одинакового содержания, дескать, мы выехали из такого-то государства, там проехали таможенный пост за пять минут без проблем и волокиты, а в России застряли на несколько суток в пробке, столкнулись с хамством таможенников и неработающими компьютерами. После того, как письмо отправлено президенту, минуя множество инстанций, его получает, к примеру, СЗТУ и начинает расследовать это дело, запрашивая у поста всю информацию. Но лишь единицы из этих писем служат основанием для каких-то изменений.
И, если с нашей стороны дело движется не так быстро, как хотелось бы, то, например, с латвийской стороны это становится уже заметно. Таможенное управление Службы государственных доходов Латвийской республики приняло ряд мер для снижения очередей в МАПП Бурачки. Работа началась в мае прошлого года, когда состоялась встреча представителей Латвии и ФТС России. Об успехах «сопредельных таможенников» поведал информационный портал нашей таможенной службы.
ФТС радуется тому, что… «латвийские таможенники порекомендовали перевозчикам и участникам ВЭД планировать грузовые перевозки не только через Бурачки, но и через другие пункты пропуска – Гребево, Патерниеке, Силене и, в конечном итоге - нагрузка распределилась равномерно по всем пунктам пропуска». Что интересно, с просьбой ехать через другие МАПП к участникам ВЭД таможня обращалась уже давно, и вряд ли именно уговоры помогли разгрузить пост.
На этом моменте хотелось бы остановиться поподробнее. Почему же участники ВЭД не ехали через другие МАПП? Оказалось, что закрытие грузового направления в МАПП Григоровщина на границе Республики Беларусь с Латвийской Республикой испортило все планы перевозчиков. Ситуацию осложнило и закрытие некоторых белорусских дорог в период весенней распутицы – грузовым автомобилям ничего не оставалось, кроме как стоять в пробках. Сотрудники ФТС также ссылались на нерегулярные подачу и прием грузовых транспортных средств со стороны латвийского МАПП Терехово. Но главной причиной является то, что трасса Рига-Москва, на пути которой и находятся Бурачки – самый короткий и дешевый путь, соединяющий центр России с Европой. Ехать через другие МАПП участникам ВЭД было экономически невыгодно.
ФТС пишет: «В результате произошло выравнивание нагрузки на пункты пропуска, что привело к сокращению времени прохождения государственного контроля при въезде в Россию»… Хотя, постулат спорный…Участники ВЭД поставили бы в приоритет скорость оформления, а не перераспределение грузового потока. Ведь, чем быстрее оформляют, тем меньше пробки ….А от перемены мест слагаемых, как известно, сумма не изменяется. Если где-то транспорта убыло, значит, где-то прибыло…. Так что достижение более, чем сомнительное. Хотя, в любом случае, время проведения таможенной очистки в России всегда в несколько раз было выше.
Кроме того, в сообщении отмечается, что СЗТУ стало активно информировать участников ВЭД о ситуации в МАПП на своем сайте(1 раз в течение рабочих дней недели), однако, на наш взгляд, другие сайты преуспели в этом больше, поскольку предоставляют информацию круглосуточно.
Не стоит забывать и о введении обязательного предварительного информирования о товарах, перевозимых автомобилями. Оно, конечно, для участников ВЭД неудобно, и дорого, да и с ним границу быстро не всегда можно перейти, но для таможни, возможно, польза от него и была. Главным результатом было скорее даже не внедрение самого обязательного предварительного информирования, а то, что информационный обмен по нему с Латвией был налажен. Сейчас таможенники в режиме онлайн сообщают друг другу о количестве автомобилей, стоящих в очереди перед пунктами пропуска, а также о возникновении нештатных ситуаций. Кивают таможенники и на чиновников Минтранса, которые создают им дополнительные проблемы своими непродуманными действиями… Считается, что Министерством транспорта РФ выдается слишком большое количество дополнительных разрешений иностранным перевозчикам на автомобильные перевозки по территории России со второй половины ноября. И все, дескать, «ломятся» через Бурачки… К тому же, не подходят ФТС график работы иностранных портов и сезонное ограничение движения грузового автотранспорта по дорогам Республики Беларусь….
Кстати, Бурачки в прошлом году были оборудованы дополнительными рабочими местами – в декабре 2012 года на пост пришли 24 новых сотрудника. Глубоко не копая информацию, можно спокойно найти в интернете доклады об успехах на Бурачках с теми же выводами и принятыми мерами, примерно с 2006 года….
Несмотря на то, что эти изменения не кажутся особенно радикальными, по словам ФТС, все эти мероприятия позволили на 18% увеличить среднесуточную пропускную способность МАПП. Сейчас МАПП принимает до 450 грузовых транспортных средств в сутки при проектной мощности в 303 грузовых транспортных средства, т.е. на 49% больше, чем он рассчитан. Непонятно только, каким образом он смог достичь настолько высоких показателей – скорее напоминает подвиг стахановцев. На это повлиял и тот факт, что самим участникам ВЭД надоело дни и ночи проводить в пробках и они стали выбирать другие маршруты.
Одной из самых проблемных зон СЗТУ Бурачки считают не только участники ВЭД, но и, по итогам 2012 года, транспортная прокуратура... К тому же Росгранстрой так и не не принял Торфяновку, Брусничное, Светогорск, Ивангород, Бурачки... По этому поводу прокуратурой в конце ноября должностным лицам Росграницы и СЗТУ было вынесено представление об устранении нарушений. Кроме того, СЗТП направило информацию о ненадлежащем состоянии МАПП в центральный аппарат Росграницы. Реакция соответствующих должностных лиц редакции «ПРОВЭД» пока неизвестна. Но, поскольку проблемы сохраняются, можно делать только неутешительные выводы…
СПРАВКА ПРОВЭД: На сегодняшний день МАПП «Бурачки» Себежской таможни - один из наиболее загруженных пунктов пропуска Северо-Западного региона. Основной поток грузового автотранспорта, въезжающего на таможенную территорию Таможенного союза через МАПП «Бурачки», ориентирован на центральные регионы России. МАПП. Бурачки с момента постройки в 1995 году не реконструировался ни на грузовом, ни на легковом направлениях в целях повышения пропускной способности. Проблема повышения пропускной способности МАПП Бурачки требует комплексного межведомственного подхода, в том числе реконструкции пункта пропуска. Тем не менее, масштабной реконструкции МАПП Бурачки в ближайшее время не ожидается, все деньги(полмиллиарда рублей) в течение 2013-2014 годов уйдут на реконструкцию Торфяновки. Это обещал лично премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
ПРОВЭД