Переговоры в Женеве завершились сенсацией: ВТО пошла на российские экспортные пошлины
Цены на нефть растут вот уже три дня баррель легкой американской нефти стоит дороже $60. За ней дорожает и вся остальная нефть, включая российскую. Соответственно, растут и российские экспортные пошлины. Но скоро их увеличению придет конец, пишет Коммерсант: на завершившихся вчера очередных переговорах о присоединении к ВТО российская сторона взяла на себя обязательство заморозить экспортные пошлины на нефть и газ сразу после вступления в эту организацию.
С 21 по 27 июня в Женеве проходили переговоры в рамках XXVIII заседания рабочей группы по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Прежде всего обсуждался проект доклада группы о системных условиях вступления России в ВТО: на данный момент успели согласовать в той или иной мере почти треть текста этого доклада. Зачастую дискуссии разворачиваются вокруг малозначимых для макроэкономики тем, но в Женеве случилась сенсация, отмечает Коммерсант: российские переговорщики согласились заплатить за вступление в ВТО ликвидацией экспортных пошлин. Известно, что ВТО пошлины не приветствует и позволяет вводить их только в случае появления дефицита платежного баланса, при этом внешнеэкономическую статистику страны должен подтвердить МВФ.
В России экспортные пошлины появились в начале 1990-х годов, но в 1997 году под давлением МВФ они были почти ликвидированы, напоминает газета. Однако спустя год премьер Евгений Примаков вернул их (вернее, лишь на валютоемкие сырьевые товары). И МВФ не протестовал платежный баланс после августовского кризиса рухнул. Сейчас с платежным балансом все в порядке, и российское правительство постепенно отказывается от экспортных пошлин. Но только не от нефтяных и газовых: они, наоборот, растут вслед за мировыми ценами. Напомним, с 1 июня 2005 года действует ставка $136,2 за тонну, а с 1 августа она наверняка значительно возрастет. И вряд ли в обозримом будущем правительство отказалось бы от применения утвержденной в законе о таможенном тарифе формулы, по которой чем выше мировые цены на нефть, тем выше и пошлины.
Однако все чаще и в Кремле, и в Белом доме соглашаются с тем, что рост экспортных пошлин, а также НДПИ стал одной из причин стагнации ТЭКа в этом году. На сдерживающую роль налогов, в частности, неоднократно указывали руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович и министр экономического развития и торговли Герман Греф. Но каких-либо конкретных шагов на пути ограничения роста экспортных пошлин и НДПИ в правительстве пока не планировалось. Косвенно в решение проблемы стимулирования роста в ТЭКе вместо российского правительства вмешалась ВТО.
В ходе последних переговоров в рамках рабочей группы по присоединению к ВТО обсуждался, помимо прочего, раздел об экспортных пошлинах: партнеры России потребовали наконец их ликвидировать. Российские переговорщики с ними согласились, но частично. Ряд пошлин действительно будет ликвидирован сразу же после вступления России в ВТО, часть после определенного переходного периода (например, на химические товары пошлины будут сняты через семь лет после вступления), еще часть только снижены (например, на лом черных и цветных металлов). Экспортные же пошлины на нефть и газ будут лишь заморожены сразу же после принятия России в ВТО. Это означает, что в случае роста цен на нефть и после вступления России в ВТО российские нефтяники только выиграют (правда, они могут пострадать от повышения НДПИ от российского правительства можно ожидать чего угодно). Если же после вступления нефтяные цены снизятся, то нефтяники будут находиться в полной зависимости (как и сейчас) от того, что решит правительство.
В любом случае вопрос о том, когда же наконец Россия вступит в ВТО, обрел для российских нефтяников практический смысл. Герман Греф в пятницу в Женеве заявил, выступая перед членами рабочей группы: "Мы хотим завершить переговоры к Гонконгу". То есть к декабрю этого года, когда там состоится собираемая каждые два года конференция министров торговли стран членов ВТО. Как правило, именно на этих конференциях официально принимаются новые члены Всемирной торговой организации. Но столь оптимистичное заявление российского министра может сыграть отрицательную роль. Торговые партнеры, зная о стремлении России как можно быстрее вступить в ВТО, могут лишь ужесточить требования, и переговоры усложнятся. Премьер Михаил Фрадков недавно даже предупредил о том, что объявлять те или иные сроки рискованно. С другой стороны, в ВТО до сих пор не закончен так называемый Дохийский раунд (развивающиеся страны требуют от развитых открытия перед их сельхозтоварами рынков, прежде всего за счет отказа от субсидий). И новому генсеку ВТО, бывшему еврокомиссару по торговле французу Паскалю Лами, возможно, просто нечего будет представить на предстоящей министерской конференции. Таким образом, , заключает газета, присоединение России позволит ВТО сохранить лицо.
Opec.Ru, использованы материалы Коммерсанта 28.06.05