Анонсы и обзоры прессы
Под Псковом таможенники открыли "зеленый коридор" для грузовиков
Глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов открыл отдельный коридор для грузового транспорта на псковском участке автомобильного пункта пропуска "Куничина Гора-Койдула".
Пилотный проект ФТС РФ призван ускорить прохождение грузопотока через российско-эстонскую границу. Как сообщает пресс-служба администрации Псковской области, в рамках так называемого "зеленого коридора" автовозы будут проходить по выделенной полосе в упрощенном порядке. Для приема документов по оформлению таможенного транзита организовано специальное окно.
На сегодняшний день через МАПП "Куничина Гора-Койдула" в сутки проходит от 50 до 70 фур, и, как отмечают специалисты, грузопоток растет. Запуск проекта позволит сократить время таможенного оформления одной единицы грузового автотранспорта до 40 минут (до недавнего времени на это требовалось в среднем два-три часа) и оптимизировать движение транспортных средств через границу Таможенного Союза.
Как заявил Андрей Бельянинов, открытие отдельного транспортного коридора на МАПП является "прорывом", который осуществлен не только в теории, но и на практике.
- Надеюсь, что процедура упрощения обеспечит две сопредельные территории устойчивым грузопотоком, - отметил руководитель ФТС РФ. Он добавил, что проект, помимо всего прочего, является положительным примером государственно-частного партнерства.
Справка "РГ"
МАПП "Куничина Гора-Койдула" находится в 54 километрах от Пскова. Пункт пропуска введен в эксплуатацию в 1995 году. Проектная мощность таможенного поста определена в 500 единиц автотранспорта, однако сейчас таможенный пост в среднем за сутки оформляет около тысячи машин.
"Российская газета" - www.rg.ru
Таможня корректирует…
Участники ВЭД существенно обеспокоены начавшейся еще в январе 2012 г. массовой проверкой достоверности таможенной стоимости в порядке постконтроля и многочисленными корректировками в связи с этим таможенной стоимости.
Сегодня таможенные платежи достигли уже более 50 процентов госбюджета страны. Стараясь «держать планку», таможенные органы планомерно усиливают давление на участников ВЭД. Одним из инструментов такого давления стало принятие решений, напрямую влияющих на размер таможенных платежей. Наиболее типичный пример -решения о корректировка таможенной стоимости, которая производится как на этапе таможенного декларирования, так и после выпуска товара.
Как это делается, рассказал привлеченный эксперт ТПП РФ, юрист таможенного холдинга «Группа Тарго» Николай ЗАРУБИН.
В практике профессионалов таможенной сферы, по его словам, есть много примеров того, как таможенные органы, стремясь собрать максимальные платежи, нарушают нормы действующего законодательства.
Такие нарушения начинаются еще на этапе принятия решения о проведении дополнительной проверки. Как правило, основания для проведения дополнительной проверки указываются очень расплывчато, например, «использование СУР (система управления рисками) выявило риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров».
Получив такое решение, декларант остается в неведении о том, что именно в представленном им при декларировании пакете документов вызвало у таможенного органа сомнения, и, следовательно, не может предоставить документы и сведения, способные эти сомнения устранить.
Список документов, запрашиваемых таможенным органом в решении о проведении дополнительной проверки, также не вносит никакой ясности.
Зачастую этот перечень включает в себя самые общие формулировки, например, «договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделке». Иногда перечисляются документы, которыми декларант по определению не располагает и не имеет возможности их получить. Например, это может быть запрос прайс-листа производителя товара или данных об его же издержках в ситуации, когда производитель не является поставщиком товара. Очень часто таможенный орган запрашивает документы и сведения, которых просто не существует, например, ведомость банковского контроля по сделке, на которую паспорт сделки не оформлялся. Или сведения о поставке аналогичных товаров по представленному при декларировании внешнеторговому контракту, и это при условии, что объем товара, заявленный в корректируемой декларации, равен общему объему поставки по контракту и, следовательно, других поставок по данному контракту не производилось.
Получив такое «обоснование» решения о проведении дополнительной проверки, декларант так и не понимает, в чем, собственно, сомневается таможенный орган и что он, декларант, должен сделать. В итоге нет также возможности воспользоваться даже п. 3 ст. 69 ТК ТС, в соответствии с которым декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости и достоверность представленных им документов и сведений. Декларант может удовлетворить запрос таможни лишь частично, предоставив только те документы, которыми он располагает в действительности или которые ему удалось получить дополнительно. После этого и наступает время корректировки таможенной стоимости.
Именно так, поскольку в большинстве случаев за дополнительной проверкой следует корректировка таможенной стоимости.
С решениями о корректировке таможенной стоимости тоже бывает по-разному, говорит эксперт.
Таможенный орган, как правило, почему-то указывает обоснования для корректировки, абсолютно не согласующиеся с его же решением о проведении самой дополнительной проверки. Например, корректировка может быть обоснована тем, что декларант не представил прайс-лист производителя товара (но при этом сам прайс вовсе и не запрашивался при проведении дополнительной проверки).
Большинство решений о корректировке таможенной стоимости принимается обычно по основаниям, прямо противоречащим законодательству.
Например, таможенный орган зачастую указывает, что основанием для принятия решения о корректировке явилось... отсутствие у него, органа, тех или иных сведений. Во-первых, это не вина декларанта, во-вторых, это - прямое нарушение п. 1 ст. 68 ТК ТС, в соответствии с которым решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом, если таможенным органом или декларантом конкретно обнаружено, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров недостоверны. Ч. 1 ст. 68 ТК ТС также предусматривает, что принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование.
То есть для корректировки таможенной стоимости необходимо найти доказательства предоставления недостоверных сведений, а не указывать на то, что у таможенного органа нет каких-то сведений.
Зачастую таможенный орган принимает решения о корректировке, исходя из отсутствия сведений о расходах. И это при том, что, в соответствии с Соглашением «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 г., эти сведения не могут быть включены в таможенную стоимость, (речь идет об информации о хранении товаров на территории иностранных государств, штрафных санкциях, наложенных перевозчиком на декларанта за простой транспортных средств или несвоевременную оплату).
Принятое таким образом решение таможенного органа абсолютно не обосновано, но оно принимается, и многие импортеры, чтобы не ссориться с таможней, сцепив зубы, платят.
Между тем, законодательство предоставляет декларанту все возможности для обжалования подобных решений и во внесудебном (путем направления жалобы в вышестоящий таможенный орган), и в судебном порядке. Но, несмотря на массовый характер подобных действий таможенных органов, а также на их незаконность, лишь небольшой процент участников внешнеэкономической деятельности ведет серьезную и планомерную работу по обжалованию незаконных действий таможенных органов.
Данную практику нельзя назвать эффективной.
Во-первых, это ведет к существенным финансовым потерям. Во-вторых, провоцирует на продолжение противозаконной практики. В-третьих, следует помнить еще одно: на основании факта корректировки таможенной стоимости можно возбудить в отношении декларанта дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Максимальное наказание по этой статье - штраф в двукратном размере сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, с конфискацией товаров.
Иными словами, незаконные решения таможенного органа не только можно, но и нужно обжаловать. Да, у нас это бывает очень непросто. Но если вы работаете честно, то профессиональное отстаивание своих законных интересов и активное оспаривание незаконных действий, как показывает практика, будут вам полезны. Во-первых, обжалование имеет шанс на успех уже хотя бы в связи с незаконностью и абсурдностью большинства принимаемых таможенными органами решений о корректировке таможенной стоимости. Во-вторых, как правило, в отношении компетентных участников таможенных правоотношений попытки необоснованных корректировок таможенной стоимости больше не возобновляются.
Kapital-rus.ru
Служащие Биробиджанской таможни обсудили противодействие коррупции на семинаре
EAOmedia.
Служащие Биробиджанской таможни обсудили противодействие коррупции на семинаре. Было отмечено, что таможенники привлекаются к ответственности в основном за получение взятки, халатность и служебный подлог, сообщила корр. РИА ЕАОmedia сотрудник пресс-службы Биробиджанской таможни Елена Вербицкая.
В Биробиджанской таможне состоялся семинар по теме "Противодействие коррупции в таможенной сфере", организованный Биробиджанской транспортной прокуратурой.
Сначала вниманию присутствующих начальников таможенных постов и структурных подразделений Биробиджанской таможни был представлен доклад – экскурс в прокурорско-следственную практику по вопросам противодействия коррупции в таможенной сфере.
Докладчик, помощник Биробиджанского транспортного прокурора Руслан Невидимов, отметил в своем выступлении, что борьбе с коррупцией придается важное значение во всем мире. Для России – это проблема национальной безопасности. В таможенных органах наблюдается высокий уровень коррупции. Коррупция сдерживает развитие внешнеэкономической деятельности, нарушает права ее законопослушных участников. Особенно важно обеспечивать законность и "прозрачность" работы таможенных органов с учетом вступления России в ВТО.
Приводя примеры из судебной практики, Руслан Невидимов дал уголовно-правовую характеристику преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере.
– К преступлениям коррупционной направленности в таможенной сфере относятся такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, служебный подлог, халатность. Таможенники в основном привлекаются к уголовной ответственности за халатность, служебный подлог, получение взятки.
Коррупционные преступления в таможенных органах нередко связаны со всеми направлениями их деятельности, от осуществления таможенного оформления и таможенного контроля до возбуждения уголовного дела о таможенных преступлениях. Например, имело место получение взятки за невозбуждение уголовного дела, за непринятие мер, обеспечивающих конфискацию перемещаемого товара.
Подкуп должностных лиц таможенных органов может осуществляться с разными целями: для выпуска товаров, перемещаемых через таможенную границу, без осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, для получения служебной информации таможенных служб, прекращения производства по уголовным делам или делам об административных правонарушениях, ускорения таможенных процедур, устранения надуманных препятствий для осуществления внешнеэкономической деятельности.
В ходе выступления было сказано и о мерах по предупреждению коррупции в таможенной сфере. К таким мерам относятся ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении сотрудника таможенного органа Федеральными законами "О службе в таможенных органах Российской Федерации", "О противодействии коррупции". Эти законы возлагают на госслужащих обязанность предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Также в рамках Федерального закона "О противодействии коррупции" необходимо согласовывать с соответствующей комиссией замещения в течение двух лет после увольнения с государственной службы должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности служащего. Известно, что многие бывшие сотрудники таможенных органов сразу после увольнения переходят на работу в коммерческие организации, над деятельностью которых ранее осуществляли контроль.
Исполняющий обязанности Биробиджанского транспортного прокурора Николай Шидий обратил внимание присутствующих на нарушения при подаче справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, имевшие место в текущем году в Биробиджанской таможне. Отдельные должностные лица таможни предоставили неполные сведения. В последствие к ним были применены меры дисциплинарного и материального характера.
Подводя итог работы семинара, Николай Шидий нацелил начальников таможенных постов и структурных подразделений на проведение систематической работы по профилактике подобных и иных нарушений, осуществление на постоянной основе приема граждан.
Таможню втянули в межгалактический спор
В споре производителей электроники и Федеральной таможенной службы (ФТС) о правилах импорта планшетных компьютеров первыми нервы не выдержали у вендоров. Samsung подала иск к таможне, которая продолжает считать ее планшеты Galaxy Tab навигаторами, а не персональными компьютерами, облагая повышенной импортной пошлиной 5%.
Российская "дочка" Samsung ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани" 10 мая обратилась в Арбитражный суд Москвы с иском к Шереметьевской таможне о признании незаконными решения о классификации планшетов семейства Galaxy Tab, говорится в материалах суда. В пресс-службе Samsung Electronics "Ъ" сообщили, что компания "не может комментировать текущие судебные разбирательства". В пресс-службе ФТС передали, что правомерность решений Шереметьевской таможни должен определить суд.
С проблемами на Шереметьевской таможне и других постах при импорте в Россию планшетов с GPS от Apple, Samsung, Lenovo, Acer их поставщики столкнулись год назад. До августа 2011 года ФТС классифицировала их как персональные компьютеры с нулевой пошлиной, но потом изменила свое решение, признав планшеты GPS-навигаторами. Поставщики и дистрибуторы начали выплачивать 5-процентную пошлину на устройства, а iPad подорожал в рознице на 4 тыс. руб. В ФТС объясняли, что планшет имеет несколько функций, каждой из них соответствует код товарной номенклатуры ВЭД, а если таможенник не может определить, какая из них основная, то он вправе выбирать наивысший код, что и было сделано. В службе добавляли, что несогласные с решением таможни могут вернуть уплаченную пошлину, если докажут, что планшет — именно компьютер. Глава ФТС Андрей Бельянинов выпустил телетайпограмму, содержавшую рекомендацию классифицировать iPad как компьютер. Samsung также обращалась в ФТС с просьбой о переклассификации планшетов, но в январе и феврале получила отрицательный ответ (эти решения также оспорены в суде).
По данным ГК "Связной", в первом полугодии 2012 года в России было продано 800 тыс. планшетов на 18,8 млрд руб. Рыночная доля Apple iPad составила 32%, Samsung — 19%, Acer — 10%, остальные производители занимали 39% рынка.
В начале мая ФАС возбудила дело в отношении ФТС, призывая распространить льготные условия импорта iPad на всех производителей планшетов. Через две недели Александр Бельянинов приказал отменить свою же телетайпограмму. Одновременно ФТС выпустила письмо, "разъясняющее классификацию планшетных компьютеров любой комплектации". К тому моменту планшеты, как и ноутбуки, классифицировались как персональные компьютеры, что подразумевает нулевую импортную таможенную пошлину, сообщали ранее в ФТС.
Однако, по словам источника "Ъ", близкого к процессу, проблемы Samsung сохраняются. ФТС продолжает классифицировать планшеты Galaxy Tab как навигаторы, причем по каждой партии решение принимается заново, рассказал он. Проблема в том, что у Samsung нет общего решения ФТС о классификации Galaxy Tab, которым руководствовались бы на таможнях. Такое решение в отношении iPad было получено летом, и сейчас при импорте пошлина не уплачивается, рассказал "Ъ" гендиректор diHouse Юрий Родный. Пока пошлина на iPad действовала, общий размер выплат ФТС составил "миллионы долларов", и летом diHouse обратилась в службу за возвратом части этой суммы, добавил он. По данным начальника управления информационных технологий ФАС Владимира Кудрявцева, который расследует дело в отношении ФТС, Samsung заплатила "десятки миллионов рублей" пошлины. Требование о возврате этих средств Samsung ФТС еще не предъявляла, иски не содержат материальных требований, утверждает источник "Ъ", близкий к процессу.
Однако вице-президент Lenovo Глеб Мишин считает, что Samsung обратилась в суд для получения компенсации. По его словам, если Samsung создаст судебный прецедент, то, возможно, и Lenovo обратится за возмещением ранее уплаченной пошлины, которая составляет "несколько миллионов рублей".
Коммерсантъ
Таможенная очистка подешевеет в два раза
Деньги сэкономят на электронном декларировании
В дополнение к двум уже имеющимся вариантам электронных деклараций таможенники прибавили еще один — непосредственно через интернет-сайт. К этому их обязывает вступление России в ВТО. В конечном счете расходы участников внешне-экономической деятельности на прохождение таможенных процедур, составившие в 2011 году около $18 млрд, к 2015 году должны сократиться как минимум в два раза.
Система электронного таможенного декларирования действует в России уже 4 года. До недавнего времени, правда, пользоваться ею было удобно лишь ориентированным на внешнеэкономическую деятельность компаниям. Дело в том, что в силу особенности программного обеспечения таможенников для организации с ними электронного документооборота нужно было использовать одобренное ими программное обеспечение (которое приходилось покупать или разрабатывать самому) или пользоваться услугами посредников. Сами таможенники признают, что это не совсем удобно, так как создает заметный для небольших компаний объем дополнительных затрат.
Теперь заполнить декларацию можно через Интернет. Для этого таможенники создали специальный портал. Дату начала его эксплуатации назвать сложно: 24 мая вышел приказ, но лишь в августе была заполнена первая декларация. С тех пор спрос на новинку возрос не сильно. На вчерашнее число их было подано всего 5, сообщил начальник главного управления ФТС Алексей Шашаев.
Низкая популярность объясняется просто. По подсчетам самих таможенников, уже 94% всех деклараций подается в электронном виде. А количество российских участников ВЭД составляет 84%. Портал в основном направлен на те оставшиеся компании (формально считающиеся участниками ВЭД), которые еще не обзавелись собственным программным обеспечением и совершают разовые сделки.
К 2014 году в соответствии с ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 100% таможенных деклараций должно представляться в электронном виде. И портал призван уменьшить издержки как раз тех 16% непрофильных компаний ВЭД. Единственной издержкой для них станет приобретение электронно-цифровой подписи в Центральном информационно-техническом таможенном управлении ФТС. В будущем количество «продавцов» таких подписей должно увеличиться, пообещал Шашаев.
Российские таможенники в стремлении уйти от бумаги даже опережают требования ВТО, в соответствии с которыми Россия должна гармонизировать свои таможенные процедуры с другими странами — участниками организации и максимально упростить их. Их стоимость к 2015 году должна снизиться как минимум в 2 раза. А в 2011-м для всех компаний, воспользовавшихся услугами таможни, она составила около $18 млрд.
Параллельно с переходом на электронный документооборот со своими «клиентами» и причастными ведомствами таможенники будут совершенствовать систему таможенного контроля, говорит Шашаев. Впрочем, отказ от бумаги и так наполовину решает 3 основные задачи, уверен чиновник: экономит время, деньги и мешает коррупции.
Московский Комсомолец
Эксперты бюджетного комитета Госдумы в октябре обсудят законопроект о запрете фирмам, связанным с ФТС, работать в сфере таможенного дела
/БИЗНЕС-ТАСС/.
Экспертный совет комитета Госдумы по бюджету и налогам в октябре обсудит законопроект, запрещающий подведомственным и зависимым от Федеральной таможенной службы организациям и предприятиям заниматься предпринимательской деятельностью в области таможенного дела.
Соответствующее решение было принято сегодня на заседании подкомитета по таможенно-тарифному регулированию бюджетного комитета.
Предполагается, что заседание экспертного совета пройдет в период 8-10 октября. Конкретная дата будет определена позднее.
На заседании думского подкомитета отмечалось, что сейчас по факту подведомственными ФТС организациями являются только ФГУП "Ростэк" и его "дочки". Именно им фактически и предлагается запретить заниматься коммерческой деятельностью в области таможенного дела. В случае введения запрета такие организации смогут заниматься только теми вопросами, для решения которых и создавался "Ростэк", т.е. развитием материально-технической базы таможенной службы, строительством объектов таможенной инфраструктуры, обустройством границ, техническим обслуживанием зданий и инженерных сооружений, ремонтом зданий, благоустройством прилегающих территорий и т.д.
Депутаты, а также представители Ассоциации морских портов и Гильдии профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, не возражая против концепции законопроекта, говорили о необходимости выяснения всех позиций и определении возможных последствий. Например, каковы риски, связанные с возможным снижением темпов таможенного оформления по конкретным пунктам, перераспределением грузопотоков по портам, ростом цен на обслуживание на погранпереходах и др. Кроме того, отмечалось, что "Ростэк" сейчас единственный, кто представляет поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей. Это позволяет работать малым и средним компаниям. В случае ухода "Ростэка" с рынка это может иметь на них негативные последствия.
Участников заседания интересовали планы правительства по реализации законопроекта. Представительница Минэкономразвития, отвечая на их вопросы, сообщила, что закон должен вступить в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования. Сейчас по поручению правительства разрабатывается план мероприятий по реализации законопроекта, который должен быть утвержден правительством. Предполагается, что эти мероприятия должны быть реализованы в течение 6 месяцев до вступления закона в силу.
В течение 5 дней после опубликования закона ФТС должна будет провести ревизию реестра лиц, занимающихся в сфере таможенного дела и идентифицировать всех зависимых от нее юридических лиц, имеющих хотя бы одну зависимую акцию. После этого ФТС обязана будет проинформировать этих лиц о необходимости принятия решения о своей дальнейшей деятельности, чтобы не нарушить закон. Организации, которым в силу их зависимости запрещается заниматься околотаможенными коммерческими действиями, будет предоставлено право выбора. Либо они отказываются от коммерческой составляющей и остаются выполнять функции "Ростэка", который должен будет избавиться от своих акций в организациях, зависимых от ФТС. Либо "Ростэк" выходит из деятельности зависимых организаций, продав их акции, но организации остаются в реестре лиц осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и осуществляют ее независимо от ФТС. Предполагается, что акции будут выставлены на аукцион, где их может выкупить любой, кто пожелает. Если же в силу разных причин на аукционах эти акции не выкупаются, то они передаются в казну, откуда они также впоследствии могут быть реализованы.
В настоящее время ФТС может иметь в своем ведении научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, учреждения здравоохранения, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.
Законопроект устанавливает, что данные учреждения и государственные унитарные предприятия, включая их филиалы и представительства, а также иные организации, участником /членом/ они являются, не могут осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, предусмотренную главой 5 закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Эта глава регулирует вопросы, касающиеся осуществления деятельности в области таможенного дела.
России на внешних рынках необходимо добавить агрессии
Последний месяц страна жила в напряженном ожидании: как-то на нас скажется вступление в ВТО? Но в общем-то, по большому счету, ничего не изменилось. Импортных товаров на прилавках в разы больше не стало, да и цены на них, в принципе, не изменились. Снижение ввозных пошлин на зарубежные автомобили правительство удачно компенсировало введением утилизационного сбора, падение стоимости других товаров сглажено колебанием валютного курса. Короче, с чем были, с тем пока и остались...
И ключевое слово здесь - пока. По мнению участников "круглого стола" "Россия и ВТО. Бизнес и власть. Вопросы взаимодействия", каких-то реальных изменений можно ожидать только через 5-7 лет присутствия во Всемирном торговом клубе. А уж в какую сторону эти изменения произойдут, зависит от нас и только от нас. Поскольку, по словам директора информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексея Портанского, само по себе членство в ВТО не дает ни преференций, ни угроз для экономики. Все находится во власти внутреннего сценария развития страны: прежний сырьевой путь заведет РФ в очередной тупик, модернизационный может вывести в лидеры мировой экономики.
Несмотря на то что переговоры о вступлении в ВТО отметили совершеннолетие, сам факт нашего туда попадания для многих представителей бизнеса оказался полной неожиданностью - точно так же каждую зиму для наших коммунальщиков "вдруг" выпадает снег. Впрочем, еще год назад представители минэкономразвития официально сообщили: вступим нескоро. И только бизнес облегченно вздохнул и расслабился, как "Здравствуй, ВТО!"
Как сообщил генеральный директор Центра международной торговли Владимир Саламатов, судя по опросам, более половины россиян и сегодня практически ничего не знают о ВТО. В бизнес-сообществе многие фактически не готовились к работе в новых условиях, только 10% предприятий создали у себя отделы торговой политики, а 28% предпринимателей и вовсе боятся конкуренции с зарубежными производителями. Однако от присутствия в ВТО еще никто конкретно из россиян не пострадал, а вот общие перспективы открываются действительно широчайшие. Со вступлением России с 3% мировой торговли ее совокупный объем у 158 стран - членов ВТО достиг 97,2%, в стоимостном выражении это 17,1 трлн долларов в год. Есть все возможности активно продвигать свою продукцию на мировые рынки, не опасаясь административных барьеров: за 65 лет существования тандема ГАТТ/ВТО они снижены на 90%. Наглядный пример позитивных перемен демонстрирует Китай, за 11 лет участия в клубе увеличивший объемы экспорта в 4 раза. До КНР нам, конечно, далеко: всего 0,5% российских компаний пока отправляют свою продукцию за рубеж, а объем государственной поддержки экспорта составляет в сравнении с китайской все те же 0,5%...
В Германии после скандала с диоксиновым мясом создана инспекция, следящая за производством пищевых продуктов. В РФ эта работа ведется пока на общественных началах
Впрочем, один плюс от ВТО уже есть. Процесс переговоров о присоединении к Марракешскому соглашению активизировал интеграционные процессы в Таможенном союзе, сообщил министр по торговле Евразийской экономической комиссии ТС Андрей Слепнев. Объемы внутренней торговли стран - участников ТС растут гораздо большими темпами, чем внешней: за первую половину 2012 года прирост здесь составил соответственно 12% и 7%. Сейчас в той или иной степени 35 стран и объединений находятся в состоянии переговоров с ТС о создании зон свободной торговли. Но к этому процессу мы, сказал Слепнев, будем подходить прагматично: а что это даст в первую очередь нам?
При этом, поскольку присоединение РФ к ВТО произошло на фоне очередных кризисных явлений, нам надо готовиться к агрессивному продвижению импорта на российский рынок. Например, со стороны все того же Китая. И то, что в последние несколько лет экспансия китайских товаров в Россию несколько "устаканилась", нас успокаивать не должно. Все эти годы наш сосед активно осваивал латиноамериканские и ближневосточные рынки сбыта. А после того как в нынешнем году спрос на китайский товар там поутих, КНР снова может устремить свой пристальный взор на российский рынок. "В этой ситуации мы должны не только обороняться, но и сами наступать",- считает председатель комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.
Замглавы комитета РСПП по техническому регулированию Андрей Лоцманов напомнил, что членство в ВТО для России не самоцель, а один из способов обеспечить граждан страны качественными и доступными по цене товарами. И, соглашаясь с правилами международной торговли, необходимо перенимать и санкции, применяемые за рубежом к недобросовестным поставщикам, и опыт защиты прав потребителей. Если у нас магазин продаст просроченную колбасу, продавца оштрафуют на 100 руб., владельца торговой точки - на 10 тыс. руб. В ЕС хозяин магазина одновременно лишится и 100 тыс. евро, и своей лавочки.
Сельское хозяйство, по словам замглавы минпромторга Георгия Каламанова, одна из отраслей, наряду с легпромом, которые могут пострадать от нашего членства в ВТО. Правда, он тут же добавил, что они и так на ладан дышат, и еще неизвестно, что их скорее добьет - ВТО или внутренние противоречия.
Возьмем сельхоз. Еще на этапе переговоров от представителей этой отрасли мы и слышали основной вал опасений: дескать, страну тут же завалят импортной неудобоваримой снедью. Как будто до 22 августа сего года российские прилавки ломились исключительно от отечественных продуктов! Будем объективны: чтобы наши сельхозпроизводители и впрямь не почили в бозе, господдержка им необходима, причем в рамках, ВТО дозволенных. В июле минсельхоз, сообщил заместитель руководителя этого ведомства Олег Алдошин, принял государственную программу развития отрасли и рынка продвижения продовольствия на ближайшие 8 лет. Акцент в ней сделан не только на развитие традиционных секторов - растениеводства и скотоводства, - но и переработку продукции, создание сбытово-логистических центров. Общий объем финансового обеспечения программы - 2,2 трлн руб., в том числе 1,5 трлн из федеральной казны, а остальное - из региональных бюджетов.
Короче, все условия созданы. Но "по щучьему велению" все равно ничего не вырастет и в закрома не ляжет. Так что пора нашим крестьянам слезать с печи.
"Российская Бизнес-газета" №865 (36)
Перешел все границы
Поставщики контрафактной продукции нашли брешь в законодательстве и беспрепятственно пользуются ей, предлагая подделки через Интернет. Эта тема прошла красной нитью во время всероссийского семинара-совещания по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами РФ в Казани.
Как рассказал "РБГ" начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Петр Баклаков, контрафактные товары беспрепятственно попадают на территорию нашей страны в виде международных почтовых отправлений либо экспресс-почтой.
- Если вы зайдете в Интернет, то найдете множество предложений о продаже часов, телефонов, одежды, обуви, игрушек и так далее. Причем многие граждане даже не догадываются, что покупают подделки. В то же время таможенные органы не имеют права приостанавливать почтовые отправления, адресованные физическим лицам. Тем временем далеко не всегда эти посылки предназначаются для личного пользования, зачастую это коммерческие партии для продажи.
Заместитель председателя оргкомитета первого международного форума "Антиконтрафакт-2012" Асламбек Аслаханов добавил, что без заявления правообладателя правоохранительные органы мало что могут сделать. А иногда правообладатель, вместо того, чтобы уничтожить изъятую контрафактную продукцию, забирает ее в качестве компенсации.
Тем временем, как подсчитали в Высшей школе экономики, владельцы товарных знаков на товары народного потребления ежегодно теряют от 5 до 10% прибыли. Аналогичные потери из-за теневого оборота несет и бюджет страны.
Вал контрафакта в нашу страну не снижается. Только за первую половину 2012 года таможенники выявили 9,9 млн единиц контрафактной продукции. Для сравнения, за весь прошлый год эта цифра составила около 9,3 млн единиц. Однако противостоять распространителям контрафакта в одиночку таможенные органы не в силах, причем в первую очередь в этом должны быть заинтересованы сами правообладатели. В нашей стране существует таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, попасть в который правообладатель может на основании заявления. Правда, сейчас в нем числится только около 2,5 тыс. объектов. Активнее всего в этом направлении работают представители автопрома. Так, практически все автопроизводители ПФО включили свои товарные знаки в реестр.
- Правоприменительная и судебная практика доказала, что оптимальной является ситуация, когда правообладатель регистрирует товарные знаки в таможенном реестре, берет на себя риски, связанные с возмещением импортеру вреда, которые могут возникнуть с приостановлением выпуска товаров, предоставляет финансовые гарантии, - отметил Баклаков. - Это диктует и ответственное поведение правообладателя и заинтересованность в конечном результате, оперативность его работы.
Асламбек Аслаханов считает, что, если не будет спроса на контрафакт, не будет и предложения.
- Наше население использует огромное количество подделок, которые наносят вред здоровью. У нас даже катастрофы в воздухе - это подчас результат использования поддельных запчастей. Нас просто захлестнула волна подделок. И если мама покупает своему ребенку игрушечный телефон, где написано "Нокиа", она поощряет производителей контрафакта.
Более того, отметил Аслаханов, наше законодательство слишком мягкое по отношению к тем, кто подделывает и распространяет контрафактную продукцию, в то время как в ряде зарубежных стран просто дикие штрафы и можно легко лишиться всего бизнеса.
О том, что происходит у нас, говорит один яркий пример: только в нашей стране есть магазины, которые предлагают для продажи "таможенный конфискат". Никакого отношения к такому товару таможня не имеет, а использование слова "таможенный" - наглая уловка со стороны тех, кто торгует контрафактом. Более того, такие торговцы не только дезинформируют граждан, но и намеренно "подсаживают" их на подделки, рекламируя, что покупать "конфискат" выгоднее, чем товар, ввезенный в РФ по правилам.
"Российская Бизнес-газета" - Новое законодательство №865 (36)
Сахалинская таможня - лидер среди государственных служб по внедрению перспективных интернет-технологий
Без Интернета, как когда-то без ЭВМ, сегодня трудно себе представить работу любой организации или учреждения. Тем более государственных служб. Кипы бумаг уходят в прошлое, уступая место электронным документам, а на смену живым очередям приходит виртуальный прием. Все это значительно совершенствует процесс получения государственных услуг и экономит время, которое сегодня ценится как никогда.
Пожалуй, лидером по внедрению перспективных интернет-технологий можно по праву считать таможенные органы. Если во многих ведомствам электронные услуги освоили только вчера или внедряют сегодня, то таможенная служба в этом плане имеет более чем 10-летний опыт.
Причем первопроходцем по внедрению новых технологий в таможенных органах была Сахалинская таможня. Первые шаги по внедрению электронного декларирования Сахалинской таможней были сделаны еще в период 2001-2003 годов, в рамках проведения эксперимента по проекту «Клирпак», рассказала ТИА «Острова» пресс-секретарь Сахалинской таможни Юлия Ждахина. В качестве эксперимента в 2003 году была запущена программа по электронному декларированию товаров и транспортных средств. В то время сложностей по ее практическому применению было немало. Например, таможенные брокеры должны были серьезно раскошелиться, чтобы установить все необходимое программное оборудование, а таможенным инспекторам приходилось работать сразу с двумя программами для оформления деклараций.
И все же это было серьезным шагом вперед, огромные очереди исчезли, и декларантам не было необходимости засветло приходить в таможню. А с внедрением более усовершенствованной программы «ЭД-2» и круг таможенных брокеров – ныне представителей – расширился. Сегодня в Сахалинской области работает уже семь организаций.
Стоит сказать, что первыми большое преимущество электронного декларирования почувствовали операторы нефтегазовых проектов. Первая электронная декларация была выпущена в июне 2005 года на Южно-Сахалинском таможенном посту. Это было оборудование, поставляемое в рамках проекта «Сахалин-2».
Кстати, тогда же была практически реализована и технология удаленного выпуска, которая сегодня успешно функционирует между Корсаковским и Южно-Сахалинскими постами. Сегодня возможности задекларировать товары дистанционно расширяются: грузовые партии, прибывшие в Южно-Сахалинский пост, можно оформить в центрах электронного декларирования Хабаровска или Владивостока.
В апреле этого года в качестве эксперимента на Сахалине были успешно внедрены элементы предварительного информирования. В первую очередь, оно направлено на ускорение совершения таможенных операций и повышение эффективности контроля. Заранее предоставленные сведения о товаре добросовестным участникам ВЭД могут существенно сократить время на таможне. И предварительное информирование, и удаленный выпуск неразрывно связаны с электронным декларированием и фактически строятся по такому же принципу.
Сегодня электронное декларирование приблизилось к 100-процентному показателю, и выпускаются таким образом не только крупные партии – ЭД уже вполне освоили и небольшие поставщики. Последнее обновление технической базы таможни, непосредственно связанной с выпуском деклараций, произошло текущим летом, что позволит еще больше усовершенствовать процедуру оформления.
Таможенные органы давно готовы к тому, чтобы полностью отказаться от бумажных носителей. И лишь работа других государственных ведомств, которая пока еще твердо строится на прежних технологиях и неразрывно связана с деятельностью таможни, отодвигает этот ожидаемый момент. По-старинке оформляют товары и некоторые участники ВЭД, которые с интернет-технологиями тоже на «вы». Но это дело времени – с 2014 года планируется полный переход на электронное декларирование без предоставления документов в бумажном виде.
Если учесть, какой рывок в применении интернет-технологий удалось совершить за последние годы, оставшаяся задача кажется более чем выполнимой. Так, если за первые два года внедрения ЭД (с 2005-го по 2007-й) Сахалинской таможней было выпущено порядка 700 деклараций в электронном виде, то за 2011-2012 годы эта цифра уже выросла до 32 тысяч! В общей массе таких деклараций уже более 98%. Неизменным лидером является Южно-Сахалинский таможенный пост с показателем 99%.
ТИА "Острова"
Снижение таможенно-тарифной защиты в результате вступлением РФ в ВТО затронет 200 позиций товаров
ПРАЙМ.
Снижение таможенно-тарифной защиты в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) затронет 200 позиций товаров, сообщил директор департамента внешнеэкономической деятельности министерства иностранных дел Белоруссии Александр Аверьянов в ходе международной научно-практической конференции, посвященной вопросам функционирования Таможенного союза.
"Предварительный анализ показал, что по аналогии с российским опытом видятся последствия от вступления РФ в ВТО в снижении таможенно-тарифной защиты на территории ЕЭП. Это касается 200 позиций товаров, которые составляют не более 2% всей товарной номенклатуры ТН ВЭД. Наиболее знаковыми позициями будут грузовики, комбайны, продукты питания и сельхозпродукция. Один из ключевых выводов о последствиях снижения таможенной защиты - рост конкуренции с зарубежными производителями на рынке тройки, но особенно в РФ", - сказал Аверьянов.
Вместе с тем он отметил, что Белоруссия, делая свой выбор в пользу Таможенного союза, сделала выбор в пользу открытости экономики, а многие подходы ВТО учитывались при формировании законодательства Таможенного союза.
"Сегодня нам необходимо понять суть всех трансформаций, которые начались с вступлением РФ в ВТО, чтобы на основе оценки постараться модернизировать свой внешнеторговый режим, приспособив к росту конкуренции. Россия заявила, что продолжит снижение уровня тарифных и нетарифных барьеров в торговле, что будет способствовать развитию интеграции со странами региона. В результате рынок стран ЕЭП станет еще более открытым внешнему рынку - соответственно, более открытым станет режим внешней торговли Белоруссии",- сказал Аверьянов.
Он отметил, что по показателю Всемирного банка относительно открытости экономики в части внешней торговли Белоруссия занимает 37 место, опережая Казахстан (64 место) и РФ (115 место).
По словам Аверьянова, в связи с присоединением России к ВТО ожидается постепенное снижение - в течение переходного периода от одного года до семи лет - тарифной защиты с действующих ставок Единого таможенного тарифа на уровне 10,7% до 7,5-8%. "Если в 2017 году мы будем иметь средневзвешенную ставку таможенной пошлины на уровне 8%, то в ЕС сейчас 5,1%, в Китае 9,6%. То есть, уровень тарифной защиты сопоставим со странами-партнерами", - сказал директор департамента МИД.
Вместе с тем он подчеркнул, что снижение уровня тарифной защиты на рынке Таможенного союза должно рассматриваться в увязке с реальными конкурентными преимуществами белорусской продукции, чтобы национальные производители не утратили свою конкурентоспособность.
Затрагивая нетарифное регулирование отдельных отраслей, Аверьянов отметил, что государства-члены ТС имеют несколько разные точки зрения на вопросы торговли табачными и алкогольными изделиями.
"В развитие соглашения о свободном движении товаров на общем рынке создана рабочая группа, и я думаю, что эти вопросы будут унифицированы, и соглашение будет приведено в соответствие с правилами Таможенного союза, Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и ВТО", - сказал Аверьянов.
"С началом функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства улучшаются условия взаимного доступа товаров на рынки. Это оказывает влияние на возможности расширения нашего присутствия на рынках других стран. Динамика 2011 года показала, что рост экспорта стран ТС опережал мировой показатель: при среднемировых темпах роста 19,4% экспорт государств ТС вырос на 34,3%, в частности, Белоруссии - в 1,6 раза, Казахстана - на 54%, РФ - почти на 30%. Страны ТС вышли на докризисный уровень экспорта, занимая долю в мировом экспорте на уровне 3,8%", - сказал Аверьянов, передает РИА Новости.
Растаможка в России – ключ к успешному бизнесу
Чтобы предупредить возможные проблемы и вопросы, целесообразно, по совету руководителя проекта фирмы NT Logistika Андреса Михкельсона, заранее узнать у таможни минимум и максимум цен, требования к товару, размеры пошлин и т.д. и в соответствии с этим составить необходимый пакет документов.
Директор предприятия Combidek Logistika Ояри Паас советует отослать предварительно черновики документов TIR и CMR российской стороне для проверки, чтобы все данные были корректными и ими акцептованными.
Если в Эстонии привыкли работать на основании конкретного прайс-листа, то в России подобного публичного прейскуранта нет, даётся средняя цена услуги, которая может варьироваться в пределах от 150 до 2 000 долларов или евро.
Следует обратить внимание и на место, где осуществляется таможенное оформление – на таможенные склады и терминалы. По словам Михкельсона, бывали случаи, когда в разных таможенных терминалах устанавливали разные таможенные сборы, что в конечном итоге отражалось на цене.
Рассрочка платежей по таможенным процедурам и госпошлинам в России обычно не предоставляется, весь процесс осуществляется с предоплатой.
«В Эстонии оформляются экспортная декларация, сертификаты страны происхождения и TIR или T1. Особых проблем при этом не возникает, потому что действует электронное декларирование и всё зависит от квалификации агента», - пояснил Ояри Паас.
В России должен быть хороший партнёр, который способен растаможить товар. «Мы всегда оформляем черновики документов TIR и CMR и пересылаем их для ознакомления российской стороне», - сказал Паас.
Растаможка в России, по его словам, зачастую является ключом к успешному бизнесу, и тот, у кого получается делать это быстро и без проблем, оказывается на коне.
Председатель правления AS Hekotek Хейки Эйпаул считает, что российская таможня сейчас ничуть не хуже многих других. «По сравнению с тем, что было 12 лет назад, когда мы начинали, сегодня чиновничий произвол намного меньше, нет и предубеждений к товарам из Эстонии».
По словам менеджера по экспорту Tere AS Николая Тимофеева, таможенным оформлением их товаров занимаются российские партнёры, и если исключить возможности ошибок, то всё будет идти хорошо.
Dv.ee
ФТС озаботилась юридической чистотой почтовых посылок
Федеральная таможенная служба готовит предложения для изменения законодательства в целях предотвращения перемещения контрафактной продукции посредством международных почтовых отправлений, сообщил начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Петр Баклаков. В чем суть проблемы, разбирался корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов.
Гололобов: "Одна из главных проблем, которую необходимо решить, - это перемещение контрафактной продукции посредством сети Интернет", - сказал Петр Баклаков. Эти товары поступают в основном через международные почтовые отправления. Первый и самый простой способ борьбы - разрешить вскрывать почтовые отправления, если появляются какие-то подозрения. Но это тупиковый путь и в процедурном отношении, и в юридическом, полагает партнер Юридической компании "Пепеляев групп", куратор практики таможенного права Галина Баландина.
Баландина: Процедурный тупик, потом что скорость оформления почтовых отправлений будет снижена. И так мы не чемпионы в этом плане. И второе, чисто юридически: если я заказываю что-то для себя лично в интернет-магазине, это вовсе не означает, что я рассчитываю получить именно контрафакт. И очень сложно будет доказать, что физлицо имело намерение совершить именно такое нарушение.
Гололобов: Напомню, речь, судя по заявлению чиновника, идет о контрафакте. Не путать с контрабандой. Контрафакт - это любой товар, на котором незаконно размещен товарный знак. Также в ряде случаев контрафактом можно считать товар, который ввезен против воли правообладателя. Т.е. количественные показатели не важны. Посылка больше тридцати килограммов либо стоимостью более двухсот долларов так и так подлежит таможенному налогообложению. Здесь же важна именно юридическая чистота товара. Если Adidas, то настоящий. Так вот, ответственность за недопущение рассылки контрафакта должны нести торговые сети, убеждена Галина Баландина.
С другой стороны, как заграничный интернет-магазин, в котором российские граждане закупают товары, заставить не продавать контрафакт? Руки российского законодательства до него могут не дотянуться. В-общем, это большая проблема, наличие которой подтвердил Петр Баклаков. Тем не менее, первые успехи в борьбе с почтовым контрафактом у российской таможни уже есть. Так, Северо-Западное и Центральное таможенные управления в ряде случаев смогли доказать, что партии товаров перемещаются не для личного пользования, а в коммерческих целях.
Вести ФМ
Вступление в ВТО не принесло ничего
Правительство успешно защитило отрасли, которые могли пострадать от снижения таможенных пошлин по правилам ВТО. Но одновременно оно и не допустило в страну дешевые иностранные товары. А бизнесмены уже жалуются, что из-за иностранцы ставят им более высокие барьеры, чем было до вступления в организацию
Российские чиновники всячески успокаивают бизнес и общественность: вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) не лишит отечественные рынки ни государственной поддержки, ни защиты от импорта. Просто действующие механизмы будут переформатированы в те, что разрешены правилами ВТО.
Но из-за этого, увы, снижение таможенных пошлин не приведет к падению цен на импортные товары. Такой подход начинает тревожить представителей тех отраслей, которые собирались получить дивиденды от присоединения к ВТО.
На состоявшемся во вторник круглом столе «Россия в ВТО. Бизнес и власть. Вопросы взаимодействия» высказывались опасения, что в ответ на переформатирование наших мер поддержки западные партнеры могут отказаться от снятия барьеров перед российскими товарами.
Андрей Слепнев, министр по торговле ЕЭК Таможенного союза
«Не стоит ждать от вступления в ВТО заметного влияния на инфляцию. Как не будет и каких-то системных катаклизмов, потрясений для экономики в целом или отдельных отраслей. Колебания валютного курса в разы - в 3-4 раза - превышают эффект от снижения таможенных барьеров (уровня связывания – «Финмаркет») с 9,6% до 7,8%. Наша экономика за долгие годы адаптировалась к свободным валютным курсам, а теперь [эти свободные курсы предоставляют] дополнительную защиту от тарифных колебаний. Но и сама база ВТО вряд ли способна дать большой кумулятивный эффект для российской экономики.
Мы можем вести активную политику защиты наших интересов, так как являемся крупнейшим мировым импортером. Рыночная правда на нашей стороне. Здесь мы не имеем серьезных торгово-политических ограничителей и можем действовать достаточно эффективно.
Кризис приводит к тому, что растет агрессивность экспортоориентированного бизнеса при экспансии на наш рынок. Это касается не только китайских, но и европейских, американских компаний. И ВТО дает дополнительные возможности для работы этих компаний на российском рынке. Мы должны держать ухо востро.
С другой стороны, протекционизм в мировой торговле будет расти. Это уже подтверждает мониторинг в рамках ВТО: если в прошлом году объем мировой торговли, затронутый барьерами, был равен 3%, то в этом году уже говорят о 5%.
Вступление в ВТО активизировало интеграционные процессы: Таможенный союз, Единое экономическое пространство сформированы на условиях ВТО, но идут дальше. Может даже «ВТО три плюс». Взаимная торговля в рамках ТС в прошлом году росла быстрее, чем внешняя в целом (38% и 35%).
К Таможенному союзу со всех сторон посыпались заявки на заключение соглашений о создании зон свободной торговли: 35 стран и объединений находятся в той или иной стадии диалога. Мы не готовы на дружбу по политическим мотивам. Будем проявлять исключительно прагматичный подход, понимая, какие выгоды мы получим. Это касается и стран СНГ.
В среднесрочной перспективе мы воздержимся от заключения большого количества соглашений о свободной торговле, понимая, что нам нужно переварить эффект вступления в ВТО. Мы вряд ли мы готовы к следующему этапу либерализации, не осознав до конца, что мы получим от ВТО, и как это наложится на кризисные явления. Акцент мы будем делать на стратегических рынках и товарах высокого передела.
Меморандум об учреждении торгового диалога между ТС и Украиной подписан на прошлой неделе.
Во втором квартале следующего года намерены начать переговоры о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом. Совет ЕЭК в пятницу одобрил проект соответствующего решения. С сегодняшних $3 млрд совместного оборота с Вьетнамом мы можем прийти к $12 млрд к 2020 году».
Георгий Каламанов, замглавы Минпромторга
«В рамках работы по адаптации российской экономики к работе в условиях ВТО определены те отрасли, которым надо помогать с особым усердием. Прежде всего, это легкая промышленность: производство обуви и одежды. Во-вторых, сельхозмашиностроение.
Пока еще трудно понять, с чем связаны проблемы этих отраслей: со вступлением России в ВТО или с их системными бедами. Например, в легкой промышленности главная проблема – нехватка сырья. Она никак не связана с ВТО. Надо развивать отечественный рынок сырья.
Наше автомобилестроение в ближайшие несколько лет серьезно собирается выйти на внешние рынки. Надо готовить новые меры господдержки этого процесса.
Обсуждается возможность повышения таможенных пошлин по тем направлениям, где нынешний уровень связывания позволяет нам это сделать в рамках соглашений с ВТО. Например, по углю и по оборудованию для металлургической промышленности».
Олег Алдошин, заместитель министра сельского хозяйства
«Из 1,5 трлн рублей господдержки, которые предполагается выделить аграрному сектору в соответствии с утвержденной правительством в июле новой госпрограммой по развитию сельского хозяйства на 2013-2020 годы, 1,1 трлн относятся к «зеленой» корзине и полностью соответствуют правилам ВТО.
В растениеводстве мы переходим к новым видам субсидий, которые не связаны с поддержкой производства конкретных видов продукции – к несвязанной поддержке. Это субсидии на повышение доходности товаропроизводителей.
В животноводстве будем стимулировать производство товарного молока: субсидии на литр продукта только высшего и первого сорта. К сожалению, значительная часть продукции производится в личных подсобных хозяйствах, где качество значит ниже и не отвечает требованиям переработчиков. Поэтому они неохотно работают с частниками. Мы же должны способствовать повышению конкурентоспособности нашего производства».
Александр Дейнеко, директор Фонда развития трубной промышленности
«Вступление в ВТО нас не очень-то пугает, хотя по ряду товарных позиций тарифы были сразу снижены в три-четыре раза. Тревожит другое.
По нашим условиям вступления в ВТО подлежат отмене квотные соглашения на трубы с Евросоюзом и США. Но у нас по инерции в августе 2012 года, как я понимаю, с согласия правительства РФ в рамках Таможенного союза приняли два квотных решения – одна квота введена на два года, другая – до конца этого года. Мы считаем, что эти решения, принятые в противоречие нормам ВТО, дали основания еврокомиссару по торговле Карелу де Гюхту на прошлой неделе очень жестко заявить: «Россия нарушает правила ВТО».
Мы активно работаем с Евросоюзом, и вдруг против нас собираются принимать защитные меры. Это заявление потрясло нас».
Ирина Бахтина, член совета директоров компании Unilever
«Обязательства, взятые при вступлении в ВТО, Россия выполняет медленно. Нет даже четких дорожных карт, которые дадут ответ на то, когда они будут выполняться.
О каком расширении экспортных возможностей отечественных производителей, к которым по праву можно отнести действующие в России подразделения международных промышленных концернов, если по ряду позиций барьеры даже увеличиваются. Например, недавно с 5% до 15% увеличена таможенная пошлина на картон, используемый для упаковки пищевой промышленностью. Хотя было обязательство сохранить прежний уровень ставки. При этом в России его практически не производится».
Андрей Спартак, председатель комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности
«От нашего внимания уходит проблема «серого импорта». В середине 90-х годов две трети товаров ввозилось в страну в обход официальных таможенных процедур. Сейчас этот показатель снизился, но остается существенным.
Россия выходит на рынок с самыми неожиданными товарами. Мы экспортируем в Европу и США и резиновые сапоги, и балетки. Поставляем на западный рынок семечки. До 40% телевизоров и автомобильных шин, ввозимых в страны СНГ, российского производства.
Но часто не используем свои реальные преимущества. Например, при общемировом объеме рынка, казалось бы, традиционно русского товара - меда в 100 000 тонн, Россия экспортирует всего 100 тонн, Китай – 5000 тонн. При этом Россия ввозит 6000 тонн меда».
Финмаркет
Утвержден перечень стратегически важных товаров
Правительство утвердило список стратегических товаров, нелегальное перемещение которых через границу будет считаться контрабандой. Драгоценные металлы, спирт и даже черная икра теперь вернутся в "джентльменский набор" контрабандиста.
Де юре они оттуда исчезли в конце прошлого года, когда была декриминализирована так называемая товарная контрабанда. Под ней подразумевается тайное перемещение через границу легальных товаров, например, спортивных костюмов, кроссовок, сигарет и т. д. По сути, это вид нелегального бизнеса, когда предприниматели пытаются сэкономить на пошлинах и налогах. В рамках либерализации уголовного законодательства было решено смягчить наказание за подобные вещи.
Как рассказывал в свое время председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, жестко должна наказываться контрабанда незаконных товаров - оружия, наркотиков. Здесь ни о каких послаблениях даже разговора не заходило. Срок остался прежним - от 3 до 7 лет, если без отягчений.
Товарная же контрабанда по своей общественной опасности никак не сравнится с той же наркомафией. Конечно, позволять нелегальный бизнес нельзя. Но для борьбы с ним есть иные пути: развивать экономику, усиливать контроль на границе, наказывать виновных в товарной контрабанде в административном порядке.
Правда, у такого подхода были и противники. Активно возражали против декриминализации товарной контрабанды правоохранительные органы. В качестве примера ими приводилось громкие дела "Трех китов" или тот же "черкизон". В каждом случае дело было постановлено на широкую ногу, и слово "мафия" почему-то само напрашивалось на язык.
Однако эксперты парировали доводы, мол основная проблема там была в том, что некоторые представители власти и предприниматели сплетались в коррупционный клубок. Так что помимо контрабанды получался целый букет статей Уголовного кодекса. Чтобы бороться с такими коррупционными "товариществами", необходимо в первую очередь желание. Отсутствие уголовного наказания за товарную контрабанду тому не помеха.
Впрочем, после декриминализации товарной контрабанды как минимум одним громким делом стало меньше: суд снял обвинения с руководителей ювелирного холдинга "Алтын". Они не были оправданы, просто статья, которую им инкриминировали, перестала существовать.
Теперь принятое постановление правительства вновь приравнивает к контрабанде нелегальный перевоз золота через границу. Вряд ли постановление позволит правоохранителям вернуться к делу "Алтына": в данном случае обратной силы решение не имеет. Зато все, кто пойдем их следом, попадут под статью.
Также в особом списке значатся драгоценные и полудрагоценные камни, янтарь, нефть и газ, рыба, пушнина и лесоматериалы и т. д. Кого поймают с этим в неположенном месте, осудят, как контрабандиста. Правда, есть одно условие: подсудным считается нелегальное перемещение стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере. На данный момент таковым признается их стоимость, превышающая один миллион рублей.
Как отмечают в правительстве, существующая нормативно-правовая база не предоставляет федеральным органам исполнительной власти полномочий по определению критериев, формирующих понятие "стратегически важные товары и ресурсы". Вероятно, здесь есть о чем подумать. А пока в правительственный перечень включены ресурсы и товары, контрабанда которых в крупных размерах, по мнению чиновников, может дестабилизировать внутренний рынок и нанести ощутимый ущерб экономической безопасности России. "Товары и ресурсы, отнесенные к категории "стратегически важных" составляют значительный объем российского экспорта и в связи с этим формируют основную часть поступлений в доходную часть бюджета в виде таможенных платежей, - поясняют в правительстве. - За 2010-2011 годы таможенными органами выявлены факты незаконного перемещения продукции топливно-энергетического комплекса на сумму свыше 109 млн. долларов США, леса и лесоматериалов на сумму более 172 млн. долларов США, металлов на сумму свыше 117,5 млн. долларов США, этилового спирта и алкогольной продукции на сумму более 4 млн. долларов США, продуктов питания на сумму свыше 108 млн. долларов США, биоресурсов на сумму более 24,5 млн. долларов США". Постановление, как считают его разработчики, поможет с этим бороться.
"Российская газета"
Экспортная пошлина нерастворима
Российские власти избрали наиболее простой способ покончить с подозрительным экспортом разбавителей и растворителей из Белоруссии. Ранее заместитель главы Минфина Сергей Шаталов заявлял о потерях российского бюджета от резкого роста экспорта белорусских растворителей в «миллиарды долларов». Теперь на эту товарную группу, ранее не облагавшуюся экспортной пошлиной (а ее Минск обязан перечислять в российский бюджет), будет распространена ставка вывозной пошлины, аналогичная ставке на бензин (90% от пошлины на нефть). Впрочем, весьма вероятно, что эта мера сократит доходы не столько белорусского государства, сколько российских нефтекомпаний, которые потеряют возможность обходить повышенную пошлину на бензин.
Заместитель главы Минэнерго Анатолий Яновский заявил, что межведомственная комиссия, сформированная в июле по поручению Дмитрия Медведева, приняла решение повысить экспортные пошлины на органические растворители и разбавители до уровня пошлины на бензин. «Решение принято, есть соответствующее поручение вице-премьера Дворковича»,— сказал господин Яновский (цитата по «Интерфаксу»). Минск, присоединившись к соглашению о создании Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства, с 2011 года получает российскую нефть и нефтепродукты беспошлинно, однако обязуется уплачивать все пошлины за экспорт этих товаров в российский бюджет. За последние полтора года Белоруссия резко нарастила экспорт по товарной позиции «Сложные органические растворители и разбавители», которая не облагается экспортной пошлиной. В частности, по данным Белстата, в 2010 году экспорт этих товаров составил 244 тыс. тонн, в 2011 году — уже 2,1 млн тонн, а только за первое полугодие этого года — 2,9 млн тонн. В мае российские власти официально заявили о своих подозрениях, что под видом растворителей на самом деле экспортируется бензин. В конце июня заместитель главы Минфина Сергей Шаталов оценил потери российского бюджета от этой схемы в «миллиарды долларов». Одновременно российским нефтекомпаниям поступило неофициальное указание не экспортировать в Белоруссию прямогонный бензин (нафту), из которой производятся растворители.
По подсчетам “Ъ”, если бы Белоруссия уплатила с экспортированных в первом полугодии растворителей действующую пошлину на бензин, российский бюджет мог бы дополнительно получить примерно $1,14 млрд. «Надо понимать, что это был не столько белорусский, сколько российский бизнес»,— заявил «Интерфаксу» один из белорусских чиновников. Действительно, прежние упреки в адрес белорусских нефтепереработчиков в том, что они не платят пошлину с нефтепродуктов, выработанных из российской нефти, в данном случае вряд ли справедливы. В первом полугодии Белоруссия увеличила импорт российской нефти всего на 27,6%, тогда как импорт российских нефтепродуктов вырос в 3,4 раза, до 6,5 млн тонн. В частности, по данным Argus, импорт российской нафты вырос на 40%, до 1,5 млн тонн. Нафта, как и остальной бензин, была обложена запретительной вывозной пошлиной в мае 2011 года — по итогам бензинового кризиса. При этом если высокооктановый бензин нефтяные компании легко могут реализовать на внутреннем рынке, то нафту они вынуждены экспортировать (в частности, в первом полугодии вывезено 7,4 млн тонн). «Превращение» нафты в растворители, вероятно, несколько улучшало экономику такого экспорта, который после роста пошлины был малорентабельным.
«Степень участия российских компаний в этом бизнесе определить сложно,— осторожно замечает директор по развитию ИАЦ “Кортес” Павел Строков.— Если вполне легальная возможность беспошлинного экспорта в Белоруссию у нефтяных компаний была, то это можно списать только на недоработку наших властей, которые ввели повышенную пошлину на прямой экспорт и не ввели ее на белорусский вариант. Теперь, после того как эти объемы стали существенными, этот вариант закрыли». Отвечая на вопрос, не появится ли в ближайшее время какой-либо эквивалент растворителям, господин Строков заметил, что «из этой товарной группы экспортировать без пошлины массово уже больше нечего».
Коммерсантъ-Online
Как быстро «пройти» российско-эстонскую границу? Практические советы
Прошел год с того момента, как на российско-эстонской границе заработала электронная очередь.
Система, призванная упростить порядок пересечения границы для граждан на автотранспорте, изначально была опробована эстонской стороной: для выезда из прибалтийского государства на территорию РФ водителей обязали проходить процедуру платного бронирования очереди. Сделать это можно было как предварительно (на сайте бронирования GoSwift), так и по прибытию на пункт пропуска.
С июля 2012 года схожий проект был запущен и россиянами. Пока, правда, в тестовом режиме. До ноября бесплатно пересечь российскую границу можно и без предварительного бронирования, «отстояв» общую очередь. Однако туристов предупреждают, что при пересечении границы преимуществом пользуются «зарегистрированные» транспортные средства.
Следует также оговориться, что российская «бронь» пока действует лишь на одном пункте пропуска – «Куничина Гора» в Печорском районе Псковской области (с эстонской стороны пункт пропуска называется «Койдула»). На остальных пунктах – «Шумилкино» и «Ивангород» – пока придется двигаться в порядке живой очереди.
Бронируем заранее
Давайте разберемся, как заранее забронировать очередь и пересечь границу с российской стороны с минимальными потерями времени, если вы путешествуете на автомобиле.
Первое, что нам необходимо: четко определиться с числом и временем прибытия на границу. Определились? Теперь смело заходим на сайт GoSwift и бронируем очередь.
В первом окне нам необходимо указать категорию транспортного средства, на котором планируется пересечение границы. Допускается: легковой автомобиль (категория «B»), грузовой автомобиль (категория «С»), автобус (категория «D»).
Далее выбираем планируемое место пересечения границы: пока в меню доступен лишь пункт пропуска - «Куничина Гора».
В третьем окне нам необходимо выбрать время пересечение границы: зеленым цветом отмечены свободные «окна», серым – недоступное время.
Теперь нам необходимо указать данные о водителе и транспортном средстве.
В последнем окне мы можем выбрать подтверждение бронирования по электронной почте. Очень рекомендуем распечатать присланный документ и взять с собой в дорогу.
Если вам точно известна дата возвращения в Россию, есть смысл заранее забронировать очередь. В противном случае, приехав на границу, вам придется ждать несколько часов.
Оформить бронь можно на сайте www.estonianborder.eu. Здесь для регистрации потребуется несколько документов: загранпаспорт, технический паспорт автомобиля. Стоимость бронирования – 4,5 евро. Если вам необходимо смс-информирование - придется дополнительно заплатить 1 евро. Оплату можно произвести прямо с банковской карты.
Пресечение границы
Подъехав к пограничному пункту в назначенное время и увидев номерной знак своего автомобиля на электронном табло, двигаемся к первому пропускному пункту. На нем необходимо передать дежурному сотруднику паспорта всех пассажиров (это может сделать водитель), которые пересекают границу, также технический паспорт транспортного средства.
Получив документы после проверки – едем дальше. Следующий пункт таможенный. Если вы вывозите с территории России товары, которые необходимо задекларировать, заполняем необходимые формы на месте. Кроме того, передав таможенному инспектору документы на автомобиль и паспорта, необходимо открыть все двери и багажник для досмотра. Процедура обычно длиться не более двух минут. Получив обратно паспорт и «пластик» - двигаемся к следующему пункту.
Третий контрольный пост – пограничный. Здесь необходимо присутствие не только водителя, но и всех пассажиров, находящихся в автомобиле: каждый отдает свои паспорта на проверку лично. Кроме того, пограничники осмотрят ваш автомобиль, будьте к этому готовы.
При выезде из России последний пропускной пункт также пограничный. Обычно шлагбаум здесь открывается без предъявления каких-либо документов.
В среднем прохождение российской части границы занимает около 40 минут, в зависимости от числа желающих.
На территории Эстонии действует всего один пост, который совмещает в себе пограничные и таможенные функции. На нем водителю необходимо предъявить инспектору паспорт с действующей шенгенской визой, страховку, техпаспорт на автомобиль, а также «зеленую» карту, пассажирам – паспорта с визами. Кроме того, нужно быть готовым к тому, что автомобиль досмотрят. Возможно, даже два раза.
Обычно вся процедура занимает не более 15 минут.
Возвращаемся домой
В целом, процедура прохождения границы со стороны Эстонии немногим отличается от описанной выше: меняется лишь порядок прохождения постов. Но небольшое отличие все же есть: на территории прибалтийской республики специальные оборудованы зоны ожидания для желающих пересечь границу (в России они только строятся). Именно здесь необходимо дождаться, пока на табло «высветится» номер вашего автомобиля, после чего можно двигаться к пункту пропуска.
Важно помнить
Не забывайте, что максимально допустимая скорость на загородных трассах в Эстонии – 90 км/ч, в населенных пунктах – не более 50 км/ч. В отличии от России, на дорогах практически не встречаются полицейские посты, однако камеры, контролирующие скорость движения, могут оказаться в самом неожиданном месте. Поэтому соблюдайте скоростной режим.
Аргументы и Факты - Северо-Запад
Югоосетинские бизнесмены пожаловались Путину на таможню
Югоосетинские предприниматели обратились в приемную Владимира Путина с жалобой на действия Таможенной службы Южной Осетии. Сообщение об этом появилось вчера вечером на одном из российских информационных интернет-порталов. Инициаторы обращения просят у российского президента содействия в решении проблемы, затрагивающей социально незащищенные слои. Предприниматели утверждают, что "нынешняя власть подняла таможенные пошлины на все ввозимые из Российской Федерации товары более чем в два раза". И теперь, заботясь о населении республики (ведь это ведет к неизбежному повышению цен), они будут вынуждены отказаться от поставок товаров из России.
В письме предприниматели указывают размер пошлин на ввоз поваренной соли, которые якобы повысились с 2,5 до 7,5 тысяч рублей с грузовой автомашины "Газель".
Глава Таможенной службы Южной Осетии Мурат Цховребов, к которому я обратилась за комментариями, считает появление материала подобного содержания очередной попыткой дискредитации нового руководства республики. По его словам, ставки таможенных пошлин и налогов не повышались с 2001 года. И размер оплаты зависит не от марки грузового автотранспорта, а от вида ввозимого товара и его общей стоимости. Пример с поваренной солью, считает Мурат Цховребов, был вообще неудачным:
"Те суммы, которые озвучивались на этом сайте, не имеют под собой никакого основания. Так как, во-первых, соль у нас очень давно не завозилась такими партиями - как они говорят - "Газелью". Во вторых, соль - это пищевой товар. На него у нас действуют ставки согласно постановлению правительства от 13 октября 2001 года №211: за ввоз товаров на территорию РЮО 1,5% от их таможенной стоимости, за вывоз - 2%.Также производится их налогообложение: налог на добавочную стоимость составляет на продовольственные товары, кроме подакцизных, - 1% от их таможенной стоимости и на промышленные и иные виды товаров, в том числе подакцизные, - 3%".
Мурат Цховребов показал мне таможенные ведомости, в которых четко фиксируется весь ввозимый на территорию республики товар, его стоимость и размер пошлины. В среднем через пост в день проходит около 30 единиц грузового автотранспорта. А недовольство, по его сведениям, тиражируется не предпринимателями, а водителями грузового транспорта, которых не устраивает антикоррупционная схема оплаты ввоза. Ведь раньше можно было половину стоимости сунуть в "лапу" сотруднику таможни и обойтись без оформления квитанции. По словам главы Таможенного комитета, его ведомство избавляется от нечистых на руку работников. За последние три месяца результатом борьбы с коррупцией стало пополнение бюджета республики на 20 миллионов рублей.
Попытки найти хотя бы одного из 20 подписантов письма оказались тщетными. Правда, при мне один из предпринимателей стал созваниваться с водителями, которые привозят товары из России в Южную Осетию, и выяснил, что инициатива и впрямь исходила от одного из них.
О письме Путину не знала и глава Союза предпринимателей Южной Осетии Марина Дзигоева. Она полностью разделяет точку зрения начальника таможни. Хотя размер некоторых таможенных пошлин, которые не менялись 10 лет, по ее мнению, действительно завышен:
"Если закон не менялся 10 лет, то он не по всем параметрам отвечает современным требованиям. Многие таможенные тарифы завышены на сегодняшний день. В связи с этим лично я в парламенте в рабочем порядке ставила вопрос о том, что систему установления таможенных пошлин надо менять. И надо их, во-первых, ежегодно пересматривать согласно нынешним реалиям, во-вторых, вместе с бюджетом утверждать через парламент».
Своя правда есть и у предпринимателей. Они считают, что пошлины и впрямь завышены, ведь если, допустим, за 15 тонн груза продовольствия они платят на североосетинской таможне 2500 рублей, то на территории Южной Осетии с них берут уже 4000-5000 рублей. Кроме того, утверждают они, приходится платить и карантинной службе, которая подчиняется Министерству сельского хозяйства: с одной тонны фруктов и овощей - 270 рублей. То есть в общей сложности, как сказал мне один из продавцов арбузов, на посту в селе Верхний Рук за машину груза ему приходится отдавать уже около 10 тысяч рублей, что сказывается на конечной стоимости товара. Благо на этот раз он обошелся "малой кровью", потому что сумел всучить взятку сотрудникам таможни и службе карантина и обойтись без оформления и квитанций.
Эхо Кавказа
Россия готовится открыть границы для вьетнамских товаров
Вьетнамские товары, включая бытовую технику, одежду и сумки, может стать дешевле благодаря снижению таможенных пошлин
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) признала целесообразным создание зоны свободной торговли (ЗТС) между странами Таможенного союза (ТС) Вьетнам. Напомним, в ТС, кроме России, входят Белоруссия и Казахстан. Представители союза и Вьетнамской республики решили, что такой шаг подстегнет их торгово-экономические отношения. Переговоры по соглашению о создании ЗСТ планируется начать в первом квартале 2013 года, сообщает сайт ТС.
Таким образом, Россия может в скором времени стать участником еще одного альянса, который должен отразиться, в том числе, и на потребительском рынке.
В целом, создание ЗСТ подразумевает отмену таможенных пошлин, сборов и количественных ограничений при взаимной торговли для стран-участниц зоны. По словам главного экономиста УК «Финнам Менеджмент» Александра Осина, снижение пошлин должно привести к снижению цен на ввозимые товары. По данным сайта ТС, оборот внешней торговли России и Вьетнама составил в 2011 году 1,29 млрд долларов, при этом экспортировала наша страна примерно на ту же сумму, что и импортировала. Основные вьетнамские товары на российском рынке – телефоны, вычислительная и принтеры, бытовая техника, мебель, а также различный ширпотреб: сумки, обувь, женская одежда, майки. Вьетнам поставляет также продукты филе рыбы, орехи, фрукты и овощи, рис, чай и кофе и т.п. По оценкам Финнам Менеджмент, продовольственных товаров в объеме импорта из Вьетнама составляет порядка 50%, доля изделий легкой промышленности равна порядка 30.
Россия, по большей части, экспортирует в республику различные удобрения, взрывчатые вещества, каменный уголь, чугун и продукты металлургии. Также наша страна продает некоторые продукты питания – мясо птицы, пшеницу, кормовую патоку и т.д.
Осин добавляет, что снижение цен на продукцию произойдет в результате уменьшения ее себестоимости вследствие процесса производственной интеграции (создание совместного бизнеса и т.д.). «Стимулом для не станет объединение рынков сбыта при отсутствии таможенных барьеров. Такая ситуация формирует высокий потенциал для привлечения значительного объема инвестиций в экономику», - говорит он.
В общей доле внешнеторгового оборота для России Вьетнам не является ведущим партнером, общая доля по итогам прошлого года составила 0,36%, или 1,3 млрд долларов.
Активнее всего наша страна торгует с Китаем. В 2011 году товаров оттуда было ввезено на сумму 21,3 млрд долларов и продано на 16,2 млрд долларов. (10,55% во внешнеторговом обороте).
Однако в нынешнем году страны ТС начали торговать с Вьетнамом гораздо активнее – рост по итогам первого полугодия составил 40,8% к аналогичному периоду 2011 года. За первые шесть месяцев оборот составил 1,68 млрд долларов. При этом, продает и покупает товары из Вьетнама именно Россия, на ее долю приходится порядка 90% внешнеторгового оборота стран ТС и Вьетнама.
Александр Осин считает, что торговые связи России с Вьетнамом важны не столько его качественные показатели. «Порядка 30% российского экспорта во Вьетнам - это товары машиностроения, - говорит аналитик. - Реализованы и планируются крупные проекты в области обработки, транспортного машиностроения, электроэнергетики, а также добычи и переработки». По его мнению, Вьетнам может стать каналом для расширения присутствия российских предприятий производства металлопроката, машин и оборудования в Юго-Восточной Азии. «По оценкам МИД Вьетнама в 2015 году этот показатель будет доведен до $5 млрд», - говорит Осин.
По мнению аналитика, расширение экономических связей с Вьетнамом, как и участие России в других экономических союзах, создает риски для отдельных отраслей АПК, леспрома. Однако дополнительные возможности, считает эксперт, получат машиностроение, энергетика, транспорт, металлургия и ТЭК. «Формируется новая структура экономических отношений РФ, более рискованная, создающая более значимые вызовы для властей, проводящих политику интеграции, но и обеспечивающая большую рентабельность, эластичность и снижающая экономические и политические риски», - считает Александр Осин, отмечая, что «запираться» внутри собственной экономики сейчас более рискованно, поскольку ведущие страны направленно проводят политику интеграции, снижения издержек.
Особенности взаимоотношений между странами будут прописаны в соглашении о создании ЗТС.
Отметим, в 2011 году была создана ЗТС стран СНГ. Соглашение начнет действовать 20 сентября для России, Белоруссии и Украины, и позже для остальных пяти стран.
Аргументы и факты
Как не попасть с контрабандой на границах Таможенного союза?
Накануне Всемирного дня туризма, который отмечается 27 сентября, стоит упомянуть правила перемещения отдельных видов товаров физическими лицами.
Как известно, на Киевском вокзале столицы, в преддверии туристического сезона, в 2011 году была серьезно упрощено таможенное оформление граждан, отправляющихся на поездах по маршруту «Москва-Киев» и «Киев-Москва». И теперь пассажирам не нужно просыпаться ночью для общения с представителями таможни. Контроль производится уже во время посадки. И поэтому те, кто боятся летать на самолетах, могут в комфортных условиях добраться до столицы Украины. За полтора года нововведение понравилось гражданам. И в будущем Московская таможня планирует перейти на такую форму обслуживания и со странами Прибалтики.
Что касается авиации, то с каждым годом пассажиропоток растет, и к сожалению число нарушений тоже увеличивается. Наиболее распространенным является недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров. Многие граждане умышленно следуют через «зеленый коридор», не предъявляя таможенникам товар и не заполняя таможенную декларацию. Следует помнить, что в том случае. Если пассажир не декларирует товар, превышающий нормы ввоза, ему грозит переплата до 80 процентов. Из них 50 процентов – штраф, а 30 процентов – оплата таможенной стоимости. Это относится к товарам, стоимость которых не более полутора миллиона рублей.
К другим распространенным правонарушениям, относятся: нарушение режима зоны таможенного контроля, несоблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Сюда можно также отнести невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и транспортных средств физическими лицами, недекларирование физическими лицами иностранной валюты.
Зачастую объектами правонарушений становились в большей мере товары для личного пользования (одежда, ювелирные изделия, часы, электронная бытовая техника), культурные ценности, объекты СИТЕС. Нередко пассажиры пытаются умышленно занизить стоимость перевозимых покупок, срывая ярлыки, уничтожая чеки и упаковку, придавая предметам вид бывших в употреблении. Также таможенники активно борются с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Таможенный представитель дает следующие советы и рекомендации путешественникам: всем гражданам перед поездкой рекомендуется ознакомиться с основными правилами перемещения товаров через границу как Таможенного союза, так и страны прибытия. Если возникают вопросы – нужно обратится за консультацией к должностному лицу, не доверять советам некомпетентных лиц. Необходимо осознанно выбирать место прохождения таможенного контроля и осознавать ответственность за нарушение закона. Также не стоит принимать для передачи третьим лицам посылки или подарки, особенно если это дорогостоящие либо неизвестные вам предметы.
Стоит напомнить, что на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, таможенная стоимость которых не превышает 1,5 тысячи евро в эквиваленте и (или) общий вес которых не превышает 50 килограммов. Также установлен лимит на провоз алкогольных напитков и пива – не более трех литров, на табак и табачные изделия – 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака в расчете на одно физическое лицо не младше 18 лет.
Transport-Centre.ru
Таможня ждет писем
С нынешнего лета в странах Таможенного союза стало обязательным предоставление предварительной информации таможенным органам о ввозимых товарах. Правда, пока только в отношении товаров, ввозимых автомобильным транспортом. Для остальных видов транспорта предварительное информирование остается добровольным.Казалось бы, наконец-то мы видим конкретный пример модернизации в сфере государственного контроля. Стоит порадоваться за нашу таможню, которая шагает в ногу с общемировой практикой. Но мнения по поводу новшества разделились.
Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Владимир Ивин недавно заявил, что эта мера позволила резко сократить время совершения таможенных формальностей в пункте пропуска до 30-40 минут для грузовика в среднем, в результате за сутки стало оформляться свыше 3 тысяч фур в целом по стране. При этом на таможенных форумах перевозчики пишут, что их водители стали тратить даже больше времени на прохождение границы. "РБГ" провела маленькое журналистское исследование, чтобы ответить на вопрос, кто выиграл от этой модернизации.
Прежде всего выиграли обычные граждане, потому что стали чуть более защищены от сомнительных грузов. Ведь информация должна попасть в таможню за два часа до прибытия груза. За это время информационная система ее проверит и выдаст вердикт, нуждается ли груз в досмотре или эта мера предосторожности необязательна. Кстати, это также минимизирует субъективный фактор, то есть снижает коррупциогенность на границе.
В России есть два способа подать предварительную информацию о ввозимых товарах. Первый: участник ВЭД посылает сообщение в таможенную информационную систему, откуда оно поступает в пункт пропуска через границу. Для этого нужна связь с таможней через Интернет. Она есть у таможенных представителей (брокеров). Второй способ демократичнее: надо через Интернет зайти на портал ФТС России, заполнить анкету, получить идентификатор предварительной информации и потом предъявить его номер на пункте пропуска.
Вроде бы все предельно просто. Однако бывают ситуации, когда грузовик прибывает в пункт пропуска, не имея нужного идентификатора. Здесь таможня идет навстречу горе-перевозчику. Как минимум до конца года во всех пунктах пропуска находятся бесплатные абонентские пункты, где перевозчик может сформировать предварительную информацию. Как только идентификатор получен, тут же предварительная информация в системе зарегистрирована.
Насколько удобно получить идентификатор, "РБГ" рассказал первый заместитель генерального директора "Сов- ТрансАвто Брянск Холдинг" Александр Галаганов.
- Мы приступили к предварительному информированию через интернет-порталы заблаговременно, еще до вступления в силу решения комиссии Таможенного союза. У нас 300 единиц передвижного состава, мы возим грузы из Западной Европы, - сообщил он. - Раньше водители фур подолгу простаивали на границе, где таможня изучала документы. Сейчас в Интернете есть портал таможенной службы, доступный и бесплатный. После заполнения формы мы получаем штрих-код и 36-символьный номер предварительного уведомления. Если проблем с грузом нет, машина обычно выпускается сразу по прибытии в пункт пропуска. Но иногда машину могут также послать на проверку. Например, проверить уровень радиации. Систему предварительного информирования мы тщательно отрабатывали несколько месяцев, создали специальное подразделение, наши представители были на семинарах по использованию портала таможни. В принципе все удобно, только сложно передавать 36-символьный идентификационный номер СМС-сообщением. По штрих-коду, разумеется, это делать будет проще. Было бы легче, если у водителя на границе спрашивали номер корнета-АТА по системе ТИР, это провозной таможенный документ. Хотелось бы, чтобы через ФТС России можно было передавать информацию о товарах, ввозимых через белорусские таможенные посты. Пока такой программы нет.
Зато нововведение позволило сократить одну "бумажку". Сейчас при корректно заполненной предварительной информации не требуется предоставлять электронную копию транзитной декларации. Это также сокращает время оформления. Но эти плюсы только для дисциплинированных перевозчиков, которые заблаговременно присылают информацию.
Почти десятая часть грузов, перемещаемых в Северо-Западном и Центральном регионах, пока прибывает в пункты пропуска без заранее поданной информации. Водитель вынужден либо самостоятельно "набивать" данные в пункте пропуска на специально оборудованных местах, либо звонить и напоминать, чтобы прислали такую информацию. Именно этот фактор увеличивает среднее время совершения таможенных операций в СЗФО и ЦФО - 60 минут в среднем. Для сравнения, есть регионы, где 100% участников ВЭД заблаговременно предоставляют предварительную информацию. Например, Сибирь и Дальний Восток. Среднее время совершения таможенных операций там составляет 30 и 40 минут соответственно.
Значит, предварительное информирование действительно сокращает время таможенного оформления, если сведения подаются заблаговременно. Но если 10% перевозчиков нагружают этой работой не своих офисных сотрудников, а водителей в пунктах пропуска, то общий грузопоток замедляется на 20-30 минут на каждый борт. Получается, что нерадивый перевозчик не только вынуждает своего водителя дольше стоять в пункте пропуска, но и создает очередь для других водителей, у которых более дисциплинированные менеджеры. Сам не пользуется и другим мешает.
- Основной плюс для таможни в том, что мы смогли оптимизировать таможенный контроль за счет выбора его объектов с использованием системы управления рисками (СУР), - подчеркнул заместитель начальника отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий ФТС России Павел Трухин. - Получая предварительную информацию, мы ее анализируем при помощи СУР и отбираем товары, требующие углубленного контроля. Соответствующая рекомендация направляется инспектору в пункт пропуска. Он легко ориентируется, что делать с транспортным средством, когда оно заедет на территорию пункта пропуска. То ли груз пройдет без осмотра, то ли этот товар пройдет углубленный таможенный контроль, в том числе с применением технических средств контроля.
После введения предварительного информирования возросла роль аналитических операций. Раньше инспектору приходилось действовать на основе проверки документов, поведения перевозчика, нередко - интуиции. А сейчас система анализирует и дает рекомендации. У таможни есть возможность гибко реагировать на ситуацию, если нужно - усилить состав должностных лиц или выделить из потока грузы, которые требуют дополнительной проверки.
В отличии от Евросоюза в России, Беларуси и Казахстане предварительное информирование обязательно пока только для автотранспорта. Вместе с тем нормативные документы ТС уже сейчас допускают обмен предварительной информацией при перемещении товаров остальными видами транспорта. Для товаров, перевозимых по железной дороге, по воздуху, по морю, предварительное информирование остается добровольным. Для этого нужно желание самого участника ВЭД.
Для железнодорожного транспорта уже сейчас практика предварительного информирования широко распространена. Ее уровень колеблется в зависимости от географического расположения пунктов пропуска. На Северо-Западе и в центре это практически 100%. По Сибири чуть меньше 60%. Такие различия связаны в том числе с готовностью торговых партнеров своевременно давать необходимую информацию о грузах. В Европе к этому уже привыкли, в Китае в меньшей мере.
- Грузопотоки все увеличиваются, и подача информации до прибытия грузов на таможенную территорию позволяет не допустить увеличения времени на таможенные операции и простоя поездов в пунктах пропуска, облегчает помещение товаров под процедуру транзита, - уверен Константин Стогов, заместитель генерального директора "Таможенно-брокерского центра". - Сегодня проверка поданных сведений начинается в пункте пропуска только после прибытия железнодорожного состава. Процесс существенно убыстрится, когда проверка будет начинаться сразу после поступления сведений в информационную систему ФТС России. Это сократит время нахождения поездов на границе без ущерба эффективности контроля.
Именно поэтому в ближайшее время на станциях Забайкальск и Себеж будет проведен совместный эксперимент с целью сокращения времени проведения таможенных операций в пунктах пропуска.
В ближайшие месяцы таможня проведет эксперимент и на воздушном транспорте во взаимодействии с единой глобальной системой авиационных перевозок. Нововведение коснется в первую очередь транзитных авиаперевозок, проходящих через Шереметьево, Пулково и аэропорт Красноярска.
В дальнейшем предварительное информирование распространят на все перевозки, связанные с ввозом товаров по воде. Недалек тот день, когда информацию о товаре, прибывающем в страну по морям и рекам, можно будет заблаговременно изучить. Пока к предварительному информированию готовы в большей мере в трех портах - Находке, Владивостоке и Санкт-Петербурге, к ним подключается Усть-Луга.
Российская газета
Тормозной путь
Обязательный порядок предварительной подачи информации о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза, в перспективе может быть введен на железной дороге.Об этом сообщил начальник главного управления организации таможенного оформления и контроля Федеральной таможенной службы РФ Владимир Ивин, подводя предварительные итоги введения обязательной процедуры прединформирования для автомобильных перевозчиков.
Предварительное информирование (ПИ) - система, позволяющая транспортным компаниям через Интернет извещать таможенные органы о ввозимых в страну товарах до прибытия транспортного средства на границу - стало обязательным для игроков рынка автомобильных перевозок с 17 июня текущего года, после вступления в силу соответствующего решения комиссии Таможенного союза. Раньше подготовка копий транзитных деклараций осуществлялась непосредственно на границе либо сотрудниками таможни, либо таможенными представителями перевозчика. Эта техническая процедура занимала, как правило, не меньше часа, оказывая существенное влияние на скорость продвижения автомобильной приграничной очереди.
Используя систему предварительного информирования, перевозчик, отправитель или получатель груза могут направлять таможенным органам сведения, необходимые для формирования электронной копии транзитной декларации, заранее, но не позднее чем за два часа до прибытия автомобиля в пункт пропуска. Отлаженная система ПИ в идеале должна сократить время таможенного оформления одного автомобиля до 15 минут.
Как сообщает ФТС РФ, спустя месяц после введения нового таможенного порядка количество фур, проходящих ежедневно через автомобильные погранпереходы, увеличилось в нашей стране почти на треть - с 2,3 тысячи до 3 тысяч транспортных средств. К примеру, на самом загруженном участке МАПП "Бурачки" на российско-латвийской границе в Псковской области теперь оформляют до 410 фур в день. Раньше этот показатель составлял 360-380 машин. А в Калининградской области первые два месяца практической работы показали, что подача предварительного уведомления до фактического прибытия автомобильного груза на границу сокращает время пребывания транспортных средств в пунктах пропуска региона на 15-20 процентов.
Только 1,8 процента грузов перемещаются по железной дороге через границу после подачи предварительного уведомления
Совсем иначе выглядит ситуация на железной дороге, где использование системы предварительного информирования происходит в добровольном порядке. В Калининградской области предварительная информация в отношении товаров, ввозимых железнодорожным транспортом, не предоставляется в таможенные органы в принципе. А в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) только 1,8 процента грузов перемещаются после подачи предварительного уведомления.
По словам Сергея Орденко, начальника Калининградского регионального сектора Центра по таможенной деятельности ОАО "РЖД", при формировании предварительной информации на железной дороге могут возникать определенные сложности, связанные с логистическими особенностями перевозок железнодорожным транспортом. В частности, у железнодорожных транспортных компаний не всегда имеется возможность заблаговременно, до прибытия состава в российский пункт пропуска, получить все необходимые данные от иностранного отправителя.
Если предварительная подача информации о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза, станет обязательной и для железнодорожных перевозчиков, транспортным компаниям придется осваивать систему ПИ в спешном порядке, невзирая на логистические препоны. Разумеется, время на подготовку у "железнодорожников" будет (решение комиссии Таможенного союза о введении обязательного прединформирования для "автомобилистов" было опубликовано за полгода до вступления документа в силу). Однако внедрять интернет-технологии в работу таможенных постов автомобильных пунктов пропуска в СЗФО начали еще в 2010-2011 годах, не дожидаясь вступления в силу решения комиссии Таможенного союза. В Калининградской области, которая не имеет общих границ с другими регионами РФ, в прошлом году почти три четверти партий иностранных товаров, ввезенных автомобильным транспортом, были оформлены с применением предварительной информации. А процесс внедрения прединформирования в работу железнодорожников находится на "нуле" как в самом западном российском регионе, так и в других субъектах РФ, расположенных в зоне деятельности СЗТУ.
Вопрос о расширении практики применения ПИ на железной дороге поднимался на заседании консультативного совета по таможенной политике при Калининградской областной таможне. По решению совета в адрес руководства ОАО "РЖД" и Северо-Западного таможенного управления были направлены обращения с просьбой включить Калининградскую железную дорогу в перечень объектов пилотной таможенной зоны с целью внедрения в Калининградской области временного порядка обмена документами и сведениями в электронном виде при совершении операций на границе.
- Пока обращения рассматриваются, необходимо двигаться вперед. На днях мы собрали представителей калининградских фирм, имеющих самые большие объемы железнодорожных перевозок, чтобы сообща начать работу по применению системы ПИ, - отмечает временно исполняющий обязанности начальника Калининградской областной таможни Сергей Амельянович. - Грузопоток постоянно растет, поэтому и таможенным органам, и бизнесу необходимо использовать в своей деятельности современные эффективные инструменты, такие как предварительное информирование. Применение данной технологии не только позволяет перевозчику ускоренно пройти границы, но и значительно упрощает работу таможенного инспектора. Особую актуальность это приобретает в свете текущих кадровых сокращений в таможенных органах.
Кстати, пока в документах Таможенного союза не предусмотрено никаких штрафов в отношении автомобильных перевозчиков, приехавших к границе без предварительного электронного уведомления. Единственная санкция - потеря времени на границе, связанная с необходимостью подать в таможенные органы предварительную информацию и несколько часов ждать ее обработки.
Российская газета
Пошлины на продукцию мясопереработки после вступления России в ВТО оказались неожиданно низкими
Таможенные пошлины на продукцию мясопереработки после вступления России в ВТО оказались неожиданно низкими. Переработчики говорят об угрозе сокращения отечественного производства и готовятся к очень жесткой ценовой конкуренции, пишет Эксперт.
Только после окончания всех процедур по вступлению в ВТО российские мясопереработчики узнали правду об условиях, которые предусмотрены для их отрасли, и были неприятно удивлены. Последние пятнадцать лет отрасль была хорошо защищена: пошлина составляла 25% стоимости продукта, но не менее 0, 40 евро за килограмм. В результате импортная колбаса в среднем была дороже отечественной на 20–30%.
В ходе переговоров о присоединении к ВТО с представителями мясоперерабатывающей промышленности обсуждалось повышение пошлины до 0, 69 евро за килограмм без сохранения процентной составляющей с переходным периодом в три-пять лет. На деле же оказалось, что пошлина снижена до ничтожных 0, 25 евро (10 рублей по нынешнему курсу) и никаких процентных составляющих не предусмотрено. Постепенное снижение пошлины начнется уже со следующего года. С учетом того, что сырье в России дороже европейского на 25–35%, ценовая конкуренция сложится не в нашу пользу. Кто-то из колбасников обвиняет переговорную делегацию в игнорировании интересов мясной перерабатывающей промышленности и называет эти договоренности капитуляционными. Мясной союз добавляет, что это решение может нести угрозу и для свиноводческой отрасли, в которую государство в последние годы активно вкладывает средства, и требует провести служебное расследование на предмет того, как такие договоренности могли появиться. Другие производители не столь резки в высказываниях, уповая на переходный период, в течение которого можно будет оценить реальную опасность импорта. В любом случае конкуренция на российском рынке мясной переработки, и без того очень напряженная, обострится. Для многих производителей это будет означать уход с рынка, остальным предстоит кропотливая работа по оттачиванию бизнес-технологий.
Польско-балтийская угроза
Рынок готовых мясных продуктов в нашей стране весьма велик — порядка 18 млрд долларов, или около 550 млрд рублей. Последние годы его объем в натуральном выражении практически не меняется — рост не превышает 1–2% в год, поскольку не растет покупательская способность потребителей. «Больше того, существующие объемы производства уже близки к порогу, за которым наступает кризис перепроизводства», — добавляет Сергей Шмелев, член правления Национального союза мясопереработчиков.
Свыше 95% на рынке занимают мясные продукты отечественного производства. Эта отрасль одна из немногих сумела защититься от вала импортной продукции в 1990-е (с помощью высоких пошлин, доходящих до 40% стоимости).
Теперь достижения российской мясопереработки могут оказаться под угрозой. «Основную часть себестоимости готовой продукции составляет цена на сырье, — поясняет Сергей Шмелев. — Российская свинина в живом весе — а сегодня она закрывает около 70 процентов потребности наших заводов в сырье — примерно на треть дороже европейской». Большое влияние на себестоимость продукции оказывает и уровень зарплат. В Прибалтике, Польше и на Украине, откуда следует ожидать основного наплыва колбасной продукции, он сопоставим с российским, а то и ниже. Расходы же на логистику готовых мясопродуктов ввиду близости этих стран к нашим границам вряд ли превысят 10 рублей на килограмм. Ценовую конкуренцию с таким импортом выиграть будет невозможно, а цена — по-прежнему один из главных факторов, на основе которого потребитель делает свой выбор. «Год назад мы вступили в Таможенный союз и открыли свои границы для белорусской колбасы, — говорит Анатолий Косинский, директор Обнинского колбасного завода. — В нашу Калужскую область, расположенную вблизи Белоруссии, колбаса хлынула потоком, причем она дешевле российской на 20–30 процентов. Я полагаю, это стало одной из причин закрытия Калужского мясокомбината. Наши объемы производства тоже просели, мы их восстановили с большим трудом. Но если объемы поставок мясных продуктов из Белоруссии ограничены определенными соглашениями, то между членами ВТО их нет, они смогут привезти сюда столько колбасы, сколько продадут».
Методы спасения
По мнению представителей нескольких крупных мясокомбинатов, опасность захвата российского рынка существует, но реальные масштабы экспансии можно будет оценить в ближайшие три-четыре года, поскольку постепенное снижение пошлин начнется через год. «Для того чтобы занять серьезные позиции на нашем рынке, западным производителям придется очень плотно заниматься продажами, договариваться с сетями. Хотя с зарубежными вроде „Ашана“ и „Метро“ им, пожалуй, договориться будет легко, — отмечает аналитик одного из крупнейших московских мясокомбинатов. — Кроме того, для адаптации своих продуктов к вкусам наших потребителей им придется вложить средства в изменение рецептур, технологий производства — это будет иметь смысл, если объемы продаж действительно будут высокими. Когда объемы европейских поставок начнут существенно расти, российские производители еще год-полтора смогут удерживать свои позиции за счет приверженности потребителей знакомым маркам, но не более».
Если объемы поставок готовых мясопродуктов действительно возрастут в разы, можно будет начать антидемпинговое расследование в рамках ВТО, отмечают колбасники, имея в виду дотации, которые получают производители мяса в Европе. Какую-то поддержку может оказать и Россельхознадзор (сейчас, например, он сдерживает поставки живых свиней в Россию, ссылаясь на заболевания скота в ряде европейских стран). Все это потребует серьезной работы и усилий от российских чиновников, занимающихся вопросами ВТО. Впрочем, отечественные предприниматели доверяют им мало — опыт взаимодействия в процессе предварительных переговоров по ВТО у представителей многих отраслей отрицательный. «Мотивы принятия решений чиновников непонятны, информация от бизнеса утаивается или искажается», — говорят предприниматели.
Поддержать российскую мясопереработку может и девальвация рубля. «Не исключаю, что, когда подписывались подобные соглашения, принималась во внимание возможная девальвация рубля раза в два где-нибудь в 2015 году, — говорит Анатолий Косинский. — Для нашей отрасли это стало бы спасением. Но риски девальвации — и политические, и социальные — столь высоки, что ее влияние на экономику в целом оценить трудно».
В любом случае российским колбасникам предстоит очень сложная работа. Конкуренция растет, рынок на грани насыщения, дальнейшее развитие возможно только за счет ухода с рынка менее успешных предприятий. «Я нанимаю консультантов, посещаю спецсеминары, анализирую свои слабые места, — говорит Косинский. — Идеями, как снизить себестоимость, нарастить продажи, укрепить торговую марку, не поделюсь — каждый за себя, к тому же самые трудные времена еще впереди».
Оценка и оптимизация издержек в нашем сельском хозяйстве тоже играют большую роль в регулировании продовольственных рынков. Сегодня многие российские свиноводы переживают инвестиционную фазу развития: они обременены кредитами, реализуют проекты индустриального производства с вытеснением личных подсобных хозяйств, создают племенную базу — все это в конечном итоге влияет на стоимость продукта. Для того чтобы конкурировать с импортом, животноводам требуется время. К тому же система финансирования животноводческих проектов остается непрозрачной, и оценить эффективность использования выделяемых средств сейчас сложно.
Агро Перспектива
Нарвитян возмущают таможенные правила
Требование уплатить акцизный сбор за топливо, ввозимое из России в Эстонию в баке автомобиля, которое таможенники начали применять с нынешнего лета, возмущает нарвитян, хотя большинство из них лично с этим требованием еще ни разу не столкнулись.
С июня эстонские таможенники, опираясь на статью 68-ю Закона о подакцизных товарах, которая гласит, что акцизным сбором не облагается только то количество топлива, которое необходимо, чтобы доехать до места назначения, стали требовать уплаты акциза за топливо, ввозимое из России в баке личного автомобиля.
Люди возмущаются
Как сообщает пресс-секретарь Налогово-таможенного департамента Кайа-Лийза Каллас, проверки не носят тотального характера — так, в ходе проверки 29 августа из 650 транспортных средств, пересекших в Нарве границу, было проверено лишь 38.
Тем не менее, эта проверка наделала в Нарве много шума. Нарвитяне, пересекавшие границу в минувшее воскресенье, все как один возмущались ужесточением таможенных порядков. «Неужели я подорву экономику Эстонии, если пару раз в месяц провезу 50 литров бензина в баке?» — говорит 57-летний предприниматель Иван. 45-летний силламяэсец Евгений пересекает границу раз в месяц — навещает родственников в Ленинградской области. С таможенными проверками он лично не сталкивался: «Но я читал об этом в Интернете и считаю, что проверки лишь унижают людей, а реально ничего не изменят».
30 августа нарвское горсобрание приняло обращение к руководителю нарвского таможенного пункта Вольдемару Линно, в котором 21 депутат обращается с просьбой «разработать такую систему мер противостояния ввозу в Эстонию топлива для перепродажи, которая не нарушала бы прав нарвитян, ввозящих в Эстонию топливо в личных целях».
По словам председателя нарвского городского собрания Александра Ефимова, обращение было принято в связи с многочисленными звонками и устными обращениями со стороны рядовых нарвитян. «Мы в своем обращении опирались на часть 4 статьи 68 Закона о подакцизных товарах, где говорится, что освобождение от акциза не применяется, если из деятельности владельца транспортного средства явствует, что топливо ввозится в целях перепродажи — то есть есть указание на дифференцированный подход. Ответа на обращение мы не получили, но, насколько мне известно, сейчас таможенники применяют дифференцированный подход . Насколько наше обращение повлияло на это, судить не берусь», — сказал РМ в прошлую пятницу председатель нарвского горсобрания.
Департамент изучает
Руководитель нарвского таможенного пункта Вольдемар Линно на прошлой неделе сообщил порталу rus.delfi, что обращение депутатов нарвского горсобрания направлено не совсем по адресу — сейчас его изучением занимается Налогово-таможенный департамент.
Линно сказал порталу, что в принципе согласно закону акцизом может быть обложено все ввозимое из России топливо, за исключением того количества, которое необходимо, чтобы доехать до места назначения. Причем, если местом назначения не является место жительства, то человек должен доказать это.
В конце июля канцлер права Индрек Тедер получил ответ из Министерства финансов на свой запрос по поводу взимания акцизного сбора с водителей, которое может противоречить нормам ЕС. Как сообщила РМ советник канцлера Яна Падрик, в настоящее время канцлер изучает полученный ответ и будет готов прокомментировать его в конце сентября — начале октября.
Postimees
Между Россией и Южной Осетией нет искусственных таможенных барьеров
Ставки таможенных пошлин в Южной Осетии не повышались уже более 10 лет, и никакого создания искусственных таможенных барьеров в двусторонней торговле между Россией и РЮО нет. Об этом заявил "Росбалту" югоосетинский эксперт Инал Плиев.
По его словам, на сегодняшний день пошлина за ввоз товаров на территорию РЮО составляет 1,5% от их таможенной стоимости; за вывоз с территории РЮО — 2%.
Кроме того, по словам эксперта, в этом году между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией было заключено соглашение о торговле товарами, после обоюдной ратификации которого Государственный таможенный комитет РЮО вообще не будет применять ввозные таможенные пошлины в отношении российских товаров, ввозимых в республику (за исключением весьма ограниченного круга, в который входят сыр, творог, минеральная вода, спирт и вино). "Как видим, вместо дистанцирования на самом деле имеет место дальнейшее сближение, — отмечает Плиев.
Что касается подорожания ряда товаров в республике, то оно, по словам эксперта, обусловлено ростом закупочных цены в России. В частности, по информации Юго-Осетинского предприятия хлебобулочных изделий, только за последние два месяца цена 50-килограммового мешка муки в России выросла более чем на 145 рублей. Кроме того, в конце 2011 года в Южной Осетии повысились цены на газ и электричество. Поэтому увеличивается и себестоимость производимой предприятием продукции. Тем не менее, по словам Плиева, "благодаря принимаемым руководством мерам цена на хлеб из муки первого сорта, который покупает большинство людей, остается на прежнем уровне".
Кроме того, Плиев заявляет, что нынешнее руководство республики наводит порядок в строительной сфере. "Сегодня в Южной Осетии работают только те подрядные организации, которые пока не давали повода усомниться в своей порядочности и показали способность выполнить взятые обязательства. Об этом говорят и заметно активизировавшиеся темпы выполняемых работ", — считает эксперт.
Напомним, в 2011 году президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах". Закон был принят Государственной думой 2 ноября и одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года. Федеральный закон предусматривает ратификацию Соглашения между РФ и Южной Осетией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, разработанного в целях реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между странами от 17 сентября 2008 г. и подписанного в Москве 9 декабря 2010 г.
Росбалт
На внешнюю торговлю потратятся по полной программе
Минэкономики разработало проект государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности (ВЭД)" на 2013-2018 годы. Среди главных задач, на решение которых ведомство предлагает потратить 1,24 трлн руб. за шесть лет,— рост несырьевого экспорта и выведение российской практики растаможки на уровень лучших мировых стандартов.
Госпрограмма по внешней торговле разработана в рамках идеологии программно-целевого бюджета, на который правительство намерено перейти с 2014 года. Это одна из 40 госпрограмм, находящихся сейчас в разной степени готовности. В отличие от других подобных документов, она не заменяет действующие отраслевые федерально-целевые программы по этой тематике — их просто не существовало. Цель госпрограммы — собрать вместе все бюджетные деньги, выделяемые на развитие ВЭД, и увязать их с задачами государства в этой сфере.
Находившийся вчера на саммите АТЭС во Владивостоке глава Минэкономики Андрей Белоусов назвал главную "политическую" цель программы — вывод России к 2018 году в первую двадцатку стран мира по качеству таможенного администрирования. Речь идет о рейтинге Всемирного банка (Doing Business) по разделу "Условия для трансграничной торговли". По итогам 2011 года, к огорчению российских властей, Россия в этом рейтинге занимает 162-е место из 183-х возможных.
Главная экономическая цель — рост экспорта. В 2014 году относительно 2011-го его стоимость должна вырасти на 35%, в 2018-м — на 63%. Минэкономики надеется, что расти будет вывоз не только сырья, одна из целей — перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте и выход на ежегодный рост поставок этих товаров. Помочь этому должны недавно созданное Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (100-процентная "дочка" ВЭБа) и торгпредства России. Для увеличения разнообразия экспорта ведомство планирует удвоение числа компаний-экспортеров к 2016 году. Задача для Таможенного союза (ТС) — рост в 1,5-1,6 раза в 2014 году стоимостных объемов взаимной торговли РФ, Казахстана и Белоруссии.
Общая рассчитанная Минэкономики цена госпрограммы для федерального бюджета на шесть лет — 1,24 трлн руб. Как пояснил "Ъ" начальник отдела развития ВЭД профильного департамента Минэкономики Евгений Денисов, расходы на 2013 год (193,4 млрд руб.) соответствуют суммам, заложенным в проект федерального бюджета-2013, который сейчас готовит Минфин. Траты на госпрограмму в последующие годы (предусмотрен их рост до ежегодных 218 млрд руб. в 2016-2018 годах) еще нуждаются в согласовании с Минфином.
По словам Евгения Денисова, проект госпрограммы согласован с ее участником — Минпромторгом и с соисполнителем — Росграницей. С Федеральной таможенной службой (ФТС) проект согласован частично — таможенники предлагают свои показатели подпрограммы, характеризующие успешность их деятельности. Наконец, с Минфином документ согласован с разногласиями — они, в частности, касаются обоснованности включения в программу некоторых мероприятий финансовой поддержки экспорта. Все противоречия между ведомствами должны быть сняты к 1 декабря, после чего правительство одобрит программу либо отправит ее на доработку. Напомним, согласно майскому указу президента о долгосрочной государственной политике, все основные госпрограммы должны быть готовы до конца 2012 года.
Как утверждается в госпрограмме, она будет увязана с пока не утвержденными правительством дорожными картами Агентства стратегических инициатив — "Поддержка экспорта" и "Совершенствование таможенного администрирования". Последняя вчера проходила экспертное обсуждение в Минэкономики. Как рассказали "Ъ" в ведомстве, пока дорожная карта не предполагает мероприятий, требующих незамедлительного внесения изменений в таможенное законодательство Таможенного союза. Такие изменения, однако, предполагает с 2013 года уже готовый проект правки Таможенного кодекса (ТК) ТС авторства рабочей группы, которую возглавляет глава ФТС Андрей Бельянинов. Документ скорее нацелен на удобство таможенников (см. "Ъ" от 17 июля) и вызывает нарекания со стороны бизнеса — но в Минэкономики вчера сообщили, что ведомство его пока не согласовало, хотя и "не сообщило ФТС России об отказе в согласовании проекта". Работу же над совершенствованием ТК ТС Минэкономики продолжит "в интенсивном режиме и после направления проекта в Евразийскую экономическую комиссию" — напомним, новую редакцию Таможенного кодекса сама ЕЭК намерена написать для ТС после 2015 года.
Коммерсантъ
В Калуге открыт Таможенный департамент Volvo
На прошлой неделе в Калуге, на территории завода Volvo Group, состоялось торжественное открытие Таможенно-логистического центра. В церемонии приняли участие начальник акцизного поста Калужской таможни Анатолий Грелов, министр экономического развития Владимир Попов, старший вице-президент Volvo по вопросам логистики Свэрд Кристиан, генеральный директор ЗАО «Вольво Восток» Питер Андерссон.
Решение об инвестициях в строительство таможенного департамента (а они составили 4,7 млн. евро) было принято в сентябре 2010 года. И вот здание сдано в эксплуатацию. Срок короткий благодаря тесному взаимодействию руководства предприятия и областного руководства.
Общая площадь объекта, открывающего путь на калужский рынок, составляет 15000 квадратных метров, из которых к зоне таможенной очистки относятся 2000. Есть намерение в день производить очистку до 135 автопоездов. Это значит, что сроки прохождения таможенных процедур сократятся с двух дней до 8,5 часа.
То, что этот проект был для предприятия и для области в целом крайне необходим, стало ясно из выступлений руководителей шведского завода. Прежде всего, решается задача ускорения процесса таможенной проверки грузов. Конвейер ждать не может, его задача - работать без простоев. В ближайшее время предполагается строительство еще одного завода в Калуге - концерна Volvo CE. Опять же без таможенного пункта не обойтись.
Но не только шведское предприятие в этом заинтересовано. Регион бурно развивается. Здесь намерены размещать свой бизнес многие компании различных отраслей экономики, а наличие такой площадки и логистического сопровождения привлечет к нам еще больше коммерческих структур, позволит решать вопросы, связанные с импортированием товаров, компонентов сборки, оборудования. Выгодно это будет и тем предприятиям, что сегодня уже работают на территории области. Опыт Калуги интересен и в плане сотрудничества, обмена опытом с соседними областями. Это будет выгодно бизнесу и региону с растущей налоговой базой в бюджет области. Что же касается компании Volvo, то, по словам господина Андерссона, расширяя свое производство, они укрепляют российский рынок.
Стоит отметить, что уже сегодня руководство таможенного департамента Volvo получает заявки от компаний, работающих в сфере нефтяных продуктов, косметики, пивоварения и машиностроения, на предоставление им логистических и таможенных услуг.
В ближайшем будущем здесь будет решаться и проблема обучения молодых специалистов в области логистики.
Все, как и положено в день новоселья, сияло чистотой и новизной. А роскошные грузовые машины в огромном помещении казались малютками. Чтобы дать всем присутствовавшим представление о работе таможенного поста, к импровизированной сцене был доставлен некий груз. Процедура очистки прошла при участии высоких лиц. Таможне дали добро.
Знамя г. Калуга
Таможня готова к электронному декларированию 50% грузов стран таможенного союза
ПРАЙМ.
Таможенная инфраструктура стран Таможенного союза готова к переходу на электронное декларирование минимум 50% грузопотоков через границу, сообщил министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимир Гошин.
"Мы ставим во главу угла электронный документооборот, электронную подпись. По максимуму будем уходить от всех бумажных технологий. То есть для нас электронный документ (декларация) будет ключевым документом. Решение о выпуске товара будет приниматься компьютером на основании тех критериев, которые будут заложены в компьютерную программу, - сказал Гошин в ходе заседаний таможенных служб Таможенного союза и СНГ в Петропавловске-Камчатском.
"Решение о выпуске товара будет приниматься автоматически без участия таможенного инспектора. То есть, мы по максимуму постараемся сократить влияние человеческого фактора на принятие таких решений. Минимум 50% товарооборота можно переводить на такую технологию", - добавил он.
По мнению Гошина, введение электронного декларирования товаров позволит резко сократить сроки пребывания грузов на границе. "В первую очередь имеется в виду сухопутная граница. Но с учетом российских реалий, где большая морская граница, технология будет распространяться и на морские воды. Мы предполагаем, что на сухопутной границе грузовой автомобиль будет проводить не более получаса, а может быть и 15 минут. Иначе это абсолютно не производственные затраты", - добавил министр.
Гошин заметил, что будет меняться не только таможенная служба. "Должны меняться и участники внешнеэкономической деятельности. Мы будем смотреть на таможенную, налоговую репутацию этих участников и показывать, что с таможней выгодно работать честно", - подчеркнул он.
Министр считает, что все намеченные планы можно реализовать только при межведомственном взаимодействии таможенной службы, налоговых органов, органов, которые выдают различные разрешения, лицензии и сертификаты, Минсельхозом, ветеринарной службой и другими. "Все это должно быть в электронном виде. Мы понимаем, что это довольно сложный процесс. Поэтому мы будем вносить этот документ на уровень глав государств, чтобы были соответствующие поручения всем ведомствам. В ближайшее время этот документ появится на сайте Евразийской экономической комиссии для изучения", - сказал Гошин.
По словам руководителя Федеральной таможенной службы России Андрея Бельянинова, в ходе совещаний были обсуждалось взаимодействие таможенных служб в вопросах обмена информацией между таможенными органами разных стран в области контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, определения таможенной стоимости товара, осуществления пост-таможенного контроля, а также модернизации программных средств межгосударственных информационных систем таможенных служб.
"Мы планируем продолжать работу по реформированию таможенной службы. В частности, ввести в действие центры электронного декларирования", - сказал Бельянинов.
В заседаниях приняли участие главы таможенных служб России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины.
По результатам прошедших на Камчатке совещаний утвержден порядок обмена информацией между таможенными органами о нарушениях таможенного законодательства Таможенного союза, выявленных при таможенном контроле после выпуска товаров, единые подходы при отнесении товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ТС, к товарам для личного пользования, технические условия обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов. Также подписан протокол о взаимодействии таможенных органов стран-участников СНГ при осуществлении таможенного контроля, передает РИА Новости.
Таможенные пошлины убьют 40% лесной промышленности Свердловской области до конца 2012 года
Представители бизнеса требуют отменить новые правила и предрекают формирование «черного рынка»
Уральские лесопромышленники ищут спасение от ВТО. Новые таможенные пошлины и правила распределения квот грозят закрытием порядка 40% предприятий отрасли только в Свердловской области. Выживут, в основном, крупные компании, поднявшиеся во время экономического кризиса. Бизнесмены срочно просят федеральных чиновников изменить существующий порядок, но получают в ответ только: «играйте по общим правилам». Чиновники откровенно обещают дальнейшее ужесточение режима. Промышленники в ответ предрекают «реактивное» развитие «черного рынка» квот.
Пока госслужащие тщетно пытаются объяснить бизнесменам политику федерального центра, которую сами же называют грабительской. В Свердловской области при содействии Уральской торгово-промышленной палаты сегодня представители Минпромторга РФ, министерства международных и внешнеэкономических связей региона, директора предприятий ЛПК специально посвятили этому отдельную встречу.
Новые правила тарифного регулирования для предприятий отрасли, появившиеся за месяц до вступления в ВТО, предусматривают рост таможенных пошлин и «бумажной волокиты». В частности, вышедшее постановление правительства РФ № 756 закрепило повышение вывозных пошлин по основным породам лесоматериалов с 25% (не менее 15 евро за кубометр) до 80%, но не менее 55,2 евро за кубометр. При этом вводится квоты на вывоз. Их обладателям предоставляется пониженная пошлина – от 13 до 15% от таможенной стоимости товара. Для получения квот необходима лицензия на вырубку леса. Не имеющим ее компаниям придется платить пошлину в 80%, что, по мнению лесопромышленников, ставит крест на конкурентоспособности продукции. К тому же, предприятия обяжут дополнительно отчитываться перед государством о своей деятельности.
«Предприятиям очень четко нужно будет доказывать, что вы вывезли именно тот объем товара надлежащего качества, отслеживать исполнение контракта. Придется отчитываться об исполнении действия лицензии. Министерству промышленности и торговли РФ дано право в случае, если вы не отчитаетесь, приостанавливать действие лицензии. Прецеденты уже существуют», - предупредил руководитель управления Минпромторга РФ по Уралу Александр Тарасов.
Бумажная волокита, как считают участники, рынка негативно скажется на деятельности малого и среднего бизнеса. В лесной промышленности Свердловской области на него приходится около 80% из 2 тысяч фирм. Представители Минпромторга РФ объясняют сложную процедуру стремлением государства сделать рынок максимально прозрачным.
«Вы представляете, сколько бумажной волокиты создается для предприятий, у которых нет таких специалистов. У нас в области нужно 21 миллион кубометров вырубать, а мы 7 вырубаем. Остальное пропадает и гниет на корню. Проблема в этом, а не в том, что много вывозят. На выборах наш президент обещал сокращение документооборота, а сейчас происходит обратное. Предприятия в крайне невыгодных условиях. Такого не было даже в 1991 году», - заявил директор одного из крупнейших предприятий ЛПК региона «УРАЛЛЕСПРОМ» Валерий Паличев.
Негативную реакцию представителей отрасли вызвал и сам механизм формирования квот, определяющий объем вывоза исходя из среднегодового количества древесины, экспортированной предприятием за минувшие 3 года. Таким образом, на наибольшие квоты претендуют немногочисленные лесопромышленники, развившие поставки в страны Евросоюза во время экономического кризиса. Впервые выходящие на экспортные поставки компании будут вынуждены платить пошлину в 80%. Таким же сбором будут облагаться поставки сверх квот.
«Считайте сами. Кубометр леса стоит 1400 рублей. 80% от него – 1120 рублей. Допустим, евро стоит порядка 40 рублей. Получается, 80% это 28 евро, но пошлина установлена не меньше 55,2 евро. Сравните затраты: 13% от 1400 рублей – примерно 200 рублей. Добросовестный арендатор лесного участка, который никогда не отправлял лес по квоте, будет вынужден переплачивать 80% от стоимости товара. А тот, кто раньше просто отгружал, окажется в более льготных условиях. Введенная мера способна стимулировать только крупный бизнес. Правительственное решение лишает смысла развитием малого и среднего бизнеса. Не все умрут, конечно. Будут перекупщики, появится второй рынок продажи этих квот », - подробно описал «Правде УРФО» нагрузки на бизнес исполнительный директор Уральского союза лесопромышленников Сергей Басманов. Представители Минпромторга РФ в ответ на критику промышленников обещали все же проработать вопрос предоставления более гуманных условий для начинающих экспортные поставки компаний. В ближайшее время им придется работать на уже установленных условиях.
«Из правительственного постановления видно давление государства на участников рынка, вывозящих просто лес. Эти удушающие меры будут продолжаться, какой бы скепсис не был у участников», - заметил помощник начальника управления Минпромторга РФ по Уральскому району Илья Анисимов. - Этим решением правительство подталкивает бизнес заниматься более высокотехнологичным производством, разрабатывать новые технологии, новые решения. Надо стараться работать на опережение».
У лесопромышленников эти слова вызвали только горькую усмешку. По мнению участников встречи, меры господдержки для получения кредитов на техперевооружение работают крайне слабо, а переориентирование на переработку лесоматериалов без крупных займов невозможно.
«Для переработки древесины нужны очень большие вложения. Небольшой целлюлозно-бумажный завод, например, требует минимум 1 миллиард евро. Банки на такие кредиты не пойдут», - прикидывает затраты директор «УРАЛЛЕСПРОМа» Валерий Паличев.
В Минпромторге РФ со сложностью ситуации соглашаются. Пока ничего другого экспортерам, кроме переориентации на внутренний рынок, предложить не могут.
«Сейчас введен некоторый порядок, который ориентирован на добросовестных лесозаготовителей, экспортеров, которые покупают квоты. Предприятия могут участвовать во внутреннем рынке. Есть зона Таможенного союза: Белоруссия, Казахстан. Можно работать с ними. Вопрос, связанный с экспортными квотами, немного надуманный. По этим правилам и нормам работают все», - отметил в беседе с «Правдой УРФО» начальник управления Минпромторга РФ по Уральскому району Александр Тарасов.
«Предприятия вынуждены будут отказаться от экспорта. Внутренний рынок не развит. Товар просто сгниет», - возражает на это Сергей Басманов. Солидарен с ним и руководитель «УРАЛЛЕСПРОМа». По мнению Валерия Паличева, прядка 30-40% предприятий лесопромышленного комплекса региона не выдержат новых условий и закроются.
«Снижения отгрузки у компаний уже заметно. Чтобы получить квоту, уже сейчас должны быть контракты на следующий год. Раньше они заключались при возникновении потребности. В такой ситуации будут зарабатывать только посредники, нелегально продающие квоты, "черный рынок"», - заключает лесопромышленник.
"Черный рынок" квот тем активнее будет развиваться, чем меньше мер поддержки, в том числе и государственной, получат отечественные предприятия. Пока чиновники придумывают способ выбраться из самостоятельно вырытой для лесной промышленности ямы, "... а компании в своем развитии движутся к закрытию".
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
Правда УрФО
Прокуроры поймали ФТС на черных списках декларантов
Питерские прокуроры нашли черные списки декларантов, о которых сообщали «Известия», в одной из крупнейших российских таможен. ФТС опровергала наличие ориентировок
Санкт-Петербургская транспортная прокуратура официально признала, что на Балтийской таможне действительно действовала ориентировка на некоторых декларантов. Те регулярно судились с таможней, а таможенники им, в свою очередь, мстили своими методами. И.о. начальника отдела по надзору за исполнением таможенного законодательства Анна Москвитина сообщила в письме «Известиям», что специальные ориентировки до 28 июля действовали, хотя ранее Федеральная таможенная служба отрицала факт существования таких черных списков.
«По поручению Северо-Западной транспортной прокуратуры Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой проведена проверка, — говорится в письме. — В ходе нее установлено, что в регионе деятельности Балтийской таможни до 28.07.2012 действовала ориентировка, одним из критериев объектов которой установлены участники внешнеэкономической деятельности, которым фактически осуществлялись возвраты (зачеты) уплаченных таможенных платежей по корректировкам таможенной стоимости на основании вступивших в законную силу судебных решений. В настоящее время указанная ориентировка не действует».
Корректировки производятся таможенными органами в случае, если они не согласны с заявленной декларантом таможенной стоимостью (считают, что она занижена). Решение таможни скорректировать стоимость декларант может обжаловать в суде.
Вместе с тем прокуратура сделала вывод, что «соотношение количества лиц, которыми обжалуются в судах решения Балтийской таможни, с количеством лиц, в отношении которых применены меры по минимизации рисков, не позволяет сделать вывод о предвзятом отношении таможенного органа к указанной категории лиц».
Как ранее писали «Известия», участники ВЭД жалуются на то, что таможни составляют черные списки и включают в профили риска (система управления рисками, разработанная ФТС, применяется для контроля грузов, ввозимых на территорию страны) неугодные им компании, прежде всего те, которые судились с таможенными органами, в частности, из-за корректировок таможенной стоимости. К таким компаниям, по словам предпринимателей, применяются дополнительные меры таможенного досмотра (контроль таможенной стоимости, классификация). Кроме того, решение о выпуске такого груза принимается не автоматически, а решением начальника поста, сроки выпуска товара задерживаются. Всего в черном списке «судильщиков», известном в профессиональном сообществе участников ВЭД, около 200 компаний.
В ФТС в июле отрицали факт существования черных списков. Сейчас ведомство затруднилось дать оперативный комментарий.
Балтийская таможня — одна из крупнейших в России, на нее приходится более 60% перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет в Северо-Западном регионе. В первом полугодии 2012 года в федбюджет таможней было перечислено пошлин и налогов на сумму свыше 149 млрд рублей. За тот же период в рамках работы правоохранительного блока Балтийской таможни было возбуждено свыше 1150 дел об административных правонарушениях, что на 6% превышает показатель аналогичного периода 2011 года. Сумма взысканных штрафов составила 18 млн рублей, возбуждено 12 уголовных дел.
По наблюдениям гендиректора гильдии ПРОВЭД Руслана Кисса, в последнее время характер взаимоотношений прокуратуры и таможни изменился.
— Где-то с июня прокуратура вдруг начала находить нарушения в деятельности таможни, которые она ранее не замечала. Возможно, это связано с приходом в Северо-Западную транспортную прокуратуру нового руководителя — Олега Колесова, который пришел из Генпрокуратуры, — говорит Руслан Кисс.
Сам Руслан Кисс, один из наиболее активных «судильщиков», недавно получил ответ на свое обращение из прокуратуры, в котором говорится, что в ходе проверки были установлены факты нарушений таможенного законодательства в отношении компании ООО «Гестион» Руслана Кисса.
«Так, должностными лицами при принятии решения о проведении дополнительной проверки у ООО «Гестион» формально запрашиваются документы, сертификаты, техдокументация, которая согласно описи документов к декларации на товары представлена при ее подаче, — цитирует Кисс письмо петербургского транспортного прокурора Игоря Лепехина. — Товар необоснованно направляется на ИДК (инспекционно-досмотровый комплекс. — «Известия»)... продление сроков выпуска товара является формальным и противоречит установленным п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС целям таможенного контроля... В связи с выявленными нарушениями на имя начальника Балтийской таможни внесено представление об устранении нарушений закона».
Известия
Вновь идёт в дозор Россельхознадзор
Россия вступила в ВТО. В числе ведомств, у которых в связи с этим прибавилось работы, находится Россельхознадзор. С Липецким управлением этой федеральной службы мы решили познакомиться поближе
Боевые единицы
– Нагрузка на наших сотрудников действительно возросла, – говорит руководитель управления Геннадий Николаевич Травин. – В связи с новыми задачами и ответственность выше. При вступлении России в ВТО продукция наших сельхозпроизводителей должна быть конкурентоспособной. Речь не только о количестве и качестве, но и о ветеринарной, фитосанитарной безопасности. День сегодняшний вообще диктует свои условия – постоянно возникают новые тенденции в агропромышленном комплексе и перерабатывающей промышленности. К сожалению, появляются и новые инфекции, болезни. Работать сложнее, но за время существования нашего управления сформировалась высокопрофессиональная команда специалистов. Осуществляя постоянный ветеринарный и фитосанитарный надзор, они успешно выполняют самую главную задачу – обеспечивают продовольственную безопасность жителей Липецкой области и страны.
Перечень сфер деятельности, подконтрольных Россельхознадзору, обширен. Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обеспечения плодородия почв и использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечения безопасности зерна, крупы и семенного контроля, карантина и защиты растений, использования объектов животного мира, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Список можно продолжить.
В восьми надзорных отделах трудятся более восьмидесяти человек, но в своих кабинетах мы застали лишь некоторых. Большинство сотрудников находились на проверяемых объектах, ведь Россельхознадзор выходит в дозор практически ежедневно. Так, за 7 месяцев нынешнего года выявлено свыше 500 нарушений действующего законодательства, составлено 525 протоколов об административных правонарушениях.
Граница – на ветеринарном замке
Наш визит в Россельхознадзор вообще проходил в атмосфере, напоминающей обстановку в воинском подразделении. И дело даже не в том, что часто на свои вопросы мы слышали в ответ «Так точно». И не в том, что форма сотрудников и нас побуждала приосаниться. Дух чёткости распоряжений руководителей и безусловного их исполнения подчинёнными, общий боевой настрой царят в скромном доме №1 на Опытной улице. Наверное, потому, что работающие здесь люди хорошо знают, с какими опасными врагами ведут борьбу. А на войне как на войне, расслабляться нельзя.
Настоящим бедствием в последние годы стали вспышки африканской чумы свиней на территории Российской Федерации. Специалисты Россельхознадзора совместно с ветеринарными и другими службами региона успешно держат оборону. Постоянно ужесточаются охранные мероприятия от заноса вируса АЧС в свиноводческие хозяйства различных форм собственности, в том числе КФХ, ЛПХ, предприятия по убою, хранению и переработке свиноводческой продукции на территории области.
– Главная мера профилактики, – говорит Геннадий Николаевич Травин, – пространственная изоляция. У нас свиньи свободно по улицам не гуляют. Кроме того, мы внимательно отслеживаем ввозимые на территорию области грузы на предмет возможного содержания вируса АЧС.
Огромная роль отводится соблюдению профилактики и повышению ответственности граждан. Известно, что вирус АЧС долго сохраняет свою активность в свиноводческой продукции, не прошедшей термическую обработку. Специалисты Россельхознадзора убедительно просят граждан не выбрасывать продукты из свинины, не употреблённые в пищу, чтобы не заразить диких кабанов. Со своей стороны Россельхознадзор проводит проверки охотничьих хозяйств.
– Наша задача – не допустить в регион опасные грузы и больных животных, – говорит заместитель начальника управления Владимир Александрович Денисов. – Ведь в хозяйства области поступает скот из разных стран. Так вот, для начала туда выезжают специалисты для отбора особей. После этого скот находится на карантине 30 суток. Проводятся все исследования, отслеживается выполнение ветеринарных требований. По прибытии живого груза мы вместе с таможенной службой контролируем выгрузку. Таков порядок и в отношении птицы, яиц, других грузов, которые должны соответствовать требованиям ветеринарного законодательства.
Но и на этом меры безопасности не заканчиваются. Например, в середине августа в одно из крестьянских фермерских хозяйств Грязинского района из Польши прибыли 10 тысяч суточных индюшат. Специалисты отдела пограничного ветеринарного контроля встретили «иностранцев» и провели досмотр в зоне таможенного контроля.После транспортировки в хозяйство птицу поставили на карантин, провели диагностические исследования на специфические заболевания и профилактические вакцинации.
В отделе пограничного ветеринарного контроля мы застали лишь исполняющего обязанности начальника отдела Сергея Ивановича Максимова и старшего государственного инспектора Раису Ивановну Курденкову. Они рассказали, что отдел находится в постоянной готовности, обеспечивает здоровье животных и безопасность продукции.
– Буквально вчера мы оформляли отправку 14 вагонов фуражного ячменя в Дагестан. Одновременно контролировали выгрузку кормовых добавок из Калининградской области, – сказал Сергей Иванович.
График работы ветеринарных пограничников очень плотный. Даже под щёлканье фотокамеры они умудрились обсудить производственные вопросы.
Не ласково цветёт амброзия
Не менее напряжённые будни и у специалистов отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ. Его начальник Алексей Александрович Корнеев объяснил суть работы своей службы:
– Мы обязаны своевременно выявить и не допустить ввоз карантинных объектов на территорию области из-за рубежа, в том числе из стран – членов таможенного союза. Проконтролировать соответствие фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, отправляемой на экспорт, – тоже наша задача.
Какую же растениеводческую продукцию везут к нам, а какую вывозят?
– Вывозят в основном продовольственное и фуражное зерно, – сказал Алексей Александрович. – С начала года мы проконтролировали 85 тысяч тонн экспорта. Лишь в трёх тысячах тонн фуражного ячменя, предназначенного для отправки в Латвию, обнаружили карантинный объект – повилику полевую. Продукцию отправили на подработку. Мы также вместе с таможенной службой досмотрели более пяти тысяч тонн подкарантинной продукции, поступившей к нам из более чем 20 стран. Почти половина этого количества – семенной материал. Шесть с половиной тонн подсолнечника из Венгрии пришлось вернуть поставщику. Причина – наличие семян карантинного растения – амброзии полыннолистной. Она же была обнаружена среди семян овощных культур, поступивших из Республики Беларусь. Все 70 заражённых пакетов сожгли.
Почему же столь сурово обошлись с семенами такого ласкового на вид растения? Так и хочется потрогать её резные листочки.
– Что вы, нельзя ни в коем случае, – останавливает нас начальник отдела внутреннего карантина растений Ольга Константиновна Устинова. – Мы сами её сейчас изучим и сразу пойдём руки мыть. Очень сильный аллерген. Из-за неё жители южных регионов России даже место жительства меняют. Опасно это растение ещё и потому, что иссушает, обедняет почву, сильно её засоряет. В нашем регионе появляются пока небольшие очаги амброзии, мы всеми силами стараемся их ликвидировать. Ведь распространяется она очень быстро, как та же повилика полевая, которая способная загубить целые посевы культур. Этим карантинным сорняком в области уже заражено более 45 тысяч гектаров. Она паразитирует на однолетних и многолетних травах, кустарниках и деревьях, нередко вызывает гибель поражённых растений. Скошенные на сено травы, заражённые повиликой, плохо сохнут, плесневеют, теряют питательность, могут вызвать заболевания животных, а иногда и их гибель.
Тут нам вновь пришлось удивиться. Такое интересное и необычное на вид растение не может быть вредным!
– Типичное заблуждение, – объясняет Ольга Константиновна. – Многие путают повилику с вьюнком. Вьюнок в корне отличается от повилики и в прямом, и переносном смысле. Повилика – растение-паразит, которое не имеет листьев и корней, а имеет очень мелкие соцветия и нитевидный оранжевого цвета стебель. Вьюнок же в народе ошибочно называют «повиликой», ещё «берёзкой». Но в отличие от повилики он имеет листья, корень и цветочки, напоминающие граммофончики. Является обычным сорняком и в составе сена пригоден для кормления скота. Загляните на наш сайт, там всё подробно описано.
В зоне фитосанитарного контроля помимо всего прочего шоссейные и железные дороги, земли промышленных предприятий и аэропортов. К последним, между прочим, внимание повысилось, потому что именно воздушным путём к нам может попасть (и опять из США, как когда-то колорадский жук) опасный вредитель кукурузы – диабротика.
С начала года в области установлено 11 карантинных фитосанитарных зон по повилике полевой и амброзии полыннолистной. За последние два года выявляются семена карантинных сорных растений в зерне при отгрузке за пределы области и на экспорт. В рамках вступления РФ в ВТО это особенно актуально, так как продукция липецких сельхозпроизводителей может оказаться неконкурентоспособной.
Истина – в зерне
Заглядывать на сайт Россельхознадзора полезно многим заинтересованным лицам. Там даются подробные рекомендации для специалистов всех отраслей сельского хозяйства.
– Особенно это важно для начинающих сельхозтоваропроизводителей, – говорит начальник отдела надзора за качеством и безопасностью зерна и семенного контроля Светлана Ивановна Путилина. – Мы всегда готовы оказать им практическую помощь. Это касается качества зерна и импортного семенного материала. В первом случае важно не завезти болезни и вредителей. Во втором – соблюсти, в том числе, интересы отечественных аграриев. Ведь не секрет, что некоторые западные компании стремятся вывозить из России дешёвое зерно за счёт искусственного занижения его качества.
У «зерновиков» Россельхознадзора работа начинается с момента подготовки семенного материала к весенним и осенним полевым работам. В этот период резко возрастает число рейдов по рынкам и местам несанкционированной торговли. Кстати, снимается с реализации очень много семян овощей, саженцев плодовых деревьев, в связи с отсутствием на них сопроводительных документов. Печальными оказываются зачастую и результаты ежеквартальных прокурорских проверок (в которых участвуют сотрудники отдела) на предмет соблюдения обязательных требований федерального законодательства к качеству круп, закупаемых для государственных нужд, детских садов и школ. Анализ проб в ходе исследования их в аккредитованной лаборатории РСХН показал, что большая часть круп некачественная, нередко и опасная.
В коротком общении со специалистами Россельхознадзора нам пришлось перефразировать известное выражение. На самом деле истина – в зерне. В нём наша национальная (и продовольственная, и экономическая) безопасность.
По большому счёту своё зерно безопасности есть в работе каждого отдела Россельхознадзора. Всё начинается с семени. Не зря службы ветеринарного надзора и контроля отслеживают движение закупаемых животных с момента их рождения. И у специалистов фитосанитарного контроля есть все основания под микроскопом рассматривать поступающие семена. Ведь только одно из них, но заражённое, может привести к большой беде.
Но не зря говорят, что беда приходит, откуда не ждёшь. Специалисты, даже очень профессиональные и мобильные, невсесильны. Всё предусмотреть невозможно.
Земле нужна чистота
Что же делать, чтобы предупредить распространение вредных сорняков?
Необходимо проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, а также защите культурных растений от вредных организмов. Кроме того, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.
– Нашей земле нужна защита во всех смыслах, – говорит начальник отдела организации земельного надзора Ольга Викторовна Обойчук. – Это продиктованное временем требование закреплено законодательно. Собственникам и несобственникам запрещено захламлять, загрязнять, допускать деградацию и ухудшение плодородия почвы. Увы, всё это мы наблюдаем. В ходе проверок выявляем и такие факты нарушения земельного законодательства, как самовольное снятие плодородного слоя почвы, разработка несанкционированных карьеров на землях, предназначенных для сельскохозяйственного производства.
Любой наш читатель легко может предположить, каков объём работы у Ольги Викторовны с её подчинёнными и у Елены Михайловны Кочуковой, которая возглавляет отдел государственного земельного надзора за деятельностью органов государственной власти. Потому что каждый может назвать, например, десятки адресов несанкционированных свалок. Бытовой и промышленный мусор сваливают чуть ли не в каждый овраг, не задумываясь о сохранении плодородия близлежащих полей.
Ещё одна беда – брошенные, заросшие, распространяющие по всей округе семена сорняков дачные и приусадебные участки. Призывы к совести владельцев давно стали неактуальными. Сегодня существенно усилилась административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц, не использующих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленные законом сроки для ведения сельскохозяйственного производства. Поводов для возбуждения дел об административном нарушении у сотрудников Россельхознадзора масса. Это зарастание земельного надела кустарником, мелколесьем, сорной растительностью, захламление его твёрдыми бытовыми отходами, садово-огородным мусором.
– Пытаться обжаловать решения надзорных служб о наложении штрафов виновникам безобразного отношения к главному национальному достоянию бесполезно, – говорит начальник отдела организационно-правовой, контрольной, кадровой работы и делопроизводства Наталья Юрьевна Яицкая. – В суде мы рьяно отстаиваем интересы управления как по земельным, так и по другим вопросам. Хочу предупредить всех: не пытайтесь воспрепятствовать нашим проверкам, за это всё равно понесёте административное наказание.
– К тому же действуют сотрудники Россельхознадзора не в одиночку, – подчёркивает Геннадий Николаевич Травин. – Свою работу управление ведёт в тесном контакте с управлениями внутренних дел и ветеринарии, с прокуратурой и Росприроднадзором, с другими федеральными, региональными и муниципальными службами. И поддержка со стороны администрации области ощутимая. Да и сами по себе штрафы и предписания – не самоцель. Главное в работе Россельхознадзора – обеспечить надёжную защиту нашей земли и производимой на ней продукции. От этого зависят безопасность и благополучие каждого жителя региона и страны в целом.
Липецкая газета
В РОСТЭКе нашли признак статьи
Советника руководителя компании заподозрили в организации коммерческих подкупов
"Ъ" стало известно о крупном коррупционном скандале во ФГУП РОСТЭК — государственном монополисте в области оказания брокерских услуг на таможне. Советник гендиректора ФГУП РОСТЭК Александр Романов был арестован за организацию коммерческих подкупов. Руководители подразделений РОСТЭКа, назначение которых лоббировал господин Романов, полученные за ускорение таможенного оформления товаров средства отправляли ему в Москву. Миллионы рублей и долларов затем отмывались через банки и тратились на приобретение акций предприятий и недвижимости за границей. По версии следствия, в коррупционную схему могли быть вовлечены высокопоставленные сотрудники не только ФГУПа, но и ФТС, а также МВД.
Полковник СВР в отставке Александр Романов, считавшийся серым кардиналом ФГУПа, погорел на поборах с коммерсантов на одном из пятидесяти его предприятий — севском филиале ЗАО "РОСТЭК-Брянск". Как уже сообщал "Ъ", 8 августа директор филиала Борис Рыжков и его заместитель Юрий Маджаров были задержаны при получении 446 тыс. руб. в качестве вознаграждения за проведение процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств в ускоренные сроки. Господина Рыжкова арестовали, обвинив по п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ ("Незаконное получение группой лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой организации, по предварительному сговору денег за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением"), а его зам, решивший сотрудничать с СКР, сохранил свободу.
Разбираясь в этом деле, сотрудники СКР и ГУЭБиПК МВД РФ выяснили, что система поборов действовала в филиале с 2010 года. Взимая за "ускорение" с каждого трейлера по $50-100, брокеры аккумулировали внушительные суммы, которые затем отправлялись в Москву Александру Романову. По предварительным данным, только из Севска ему ежемесячно передавалось около 1 млн руб.
Узнав о задержаниях в Севске, господин Романов взял отпуск и уехал в Черногорию, где его супруге на паях с женой скандально известного бывшего первого замначальника ДЭБ МВД Андрея Хорева принадлежат отели Romanov и Azimut. Оттуда, сделав несколько важных звонков и вроде бы заручившись поддержкой со стороны высокопоставленных чиновников, он на всякий случай решил вернуться в Россию окружным путем. На машине доехал до Болгарии, а затем арендовал чартерный перелет до Москвы, где и был задержан 28 августа.
В тот же день оперативно-следственная группа провела обыск в особняке задержанного в подмосковной Барвихе, который находился под вооруженной охраной, а затем господин Романов был этапирован к месту совершения предполагаемого преступления — в Брянск. По данным "Ъ", там подозреваемый оформил явку с повинной, подробно рассказав о действовавших в РОСТЭКе коррупционных схемах, распределении средств, полученных в качестве откатов, и "крыше", которую обеспечивали высокопоставленные силовики. По одной из версий, которая сейчас проверяется, среди последних мог быть генерал Хорев, курировавший в своем ведомстве борьбу с контрабандой. Напомним, что в отношении генерала ГУСБ МВД проводило множество проверок, но собранных материалов на возбуждение уголовного дела не хватило. Теперь генералом Хоревым, очевидно, займутся снова.
От "Золотого" до "Пиноккио"
В минувшую пятницу Советский райсуд Брянска, удовлетворив ходатайство СКР, арестовал подозреваемого по ч. 4 ст. 204 УК Романова. В его уголовном деле, по данным "Ъ", уже несколько эпизодов. Показания о том, что господину Романову ежемесячно приходилось отправлять в Москву по $40-30 тыс., дал еще один бывший директор регионального филиала РОСТЭКа. Для этого он специально прилетел в Москву из-за границы. Кроме того, проверяется информация о том, что откаты в головной офис таможенного брокера поступали и из других подразделений. Интересно, что часть налички, которую господин Романов принимал в ресторанах "Золотой", "Времена года" и "Пиноккио" на Кутузовском проспекте в Москве, затем сдавали в банк, зачисляя на счета различных коммерческих структур и частных лиц, а уже они приобретали акции крупных предприятий и недвижимость за границей. По версии источников "Ъ", подобные манипуляции попадают под действие еще одной статьи УК — 174.1 ("Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления"). В банке и офисах фирм, участвовавших в отмывании, уже проведены обыски и изъяты документы.
Помощник гендиректора РОСТЭКа Ольга Колесникова сообщила "Ъ", что во ФГУПе о судьбе господина Романова ничего не знают. По ее словам, центральный офис организации работает в обычном режиме, никаких следственно-оперативных действий, связанных с задержанием Романова, в нем не проводилось, не было получено и никаких документов от правоохранителей по этому поводу.
Отметим, что находящееся в ведении ФТС унитарное предприятие РОСТЭК существует уже 20 лет, однако в мае этого года на заседании наблюдательного совета созданного президентом Владимиром Путиным Агентства стратегических инициатив (АСИ) было принято решение об отстранении ФГУПа от коммерческой таможенной деятельности. Президент внял жалобам предпринимателей, заявлявших о недопустимости ситуации, когда аффилированная с ФТС структура активно конкурирует с частным бизнесом на рынке растаможки. В исполнение этого майского решения 21 августа в Госдуму были внесены поправки в закон "О таможенном регулировании в РФ", которые запрещают подведомственным структурам ФТС любую "предпринимательскую деятельность в области таможенного дела".
Законопроект пока не рассматривался Госдумой, но ФТС и Минэкономики уже готовят свои предложения по реорганизации и приватизации ФГУПа. В этих ведомствах ситуацию не комментируют, ссылаясь на то, что решение о включении предприятия в план приватизации еще не принято.
Коммерсантъ